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汉初政治的本质，是秦政；汉初诸帝(高帝到景帝)在文化政策上，积极的作为不多。武帝即位，承担着政治改革和文化建设的双重任务。文化建设是政治改革的基础，武帝首先展开“崇儒更化”的文化建设，建元五年“置《五经》博士”，元朔五年“为博士官置弟子五十人”。董仲舒是一位思想的觉醒者，对政治改革和文化建设怀有强烈的忧患意识和承担精神。《天人三策》是西汉政治更化和文化建设的经典文献；理论对实践有重要的指导意义，这直接影响了武帝文化政策的制定和实行。《天人三策》把文化建设和政治改革紧密结合，积极主张汉家要实行儒家的德治政治