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对1984至2017年间我国中央政府颁布的工程总承包政策展开综合量化研究,通过文献计量和内容分析方法,运用SATI3.2和UCINET软件,分析发文时间和机构的文献外部属性特征,并挖掘文献内部语义政策工具类别。研究表明,工程总承包政策发文数量与其发展阶段特征相吻合;发文机构较单一,尚未形成完善的政策体系;此外,工程总承包政策工具结构不尽合理,应采用更加多元化的政策工具组合。