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北京市丰台区检察院反渎局局长穆健才44岁，却已经有25年的检察生涯。1990年，穆健就来到丰台区检察院，先后在反贪、公诉 、渎检三个部门工作。多年来，他一直工作在办案一线，办理了大量在北京市和丰台区有影响的大要案。据粗略统计，穆健办理的案件，已经总计为国家挽回了经济损失上亿元。
刚刚过去的2014年，穆健带领的丰台区检察院反渎局虽然只有6名办案人员，其中4人为近年来新招录的大学生，但是却立案14件14人，超过了前6年的立案数总和，创造了丰台区检察院反渎工作历史最高纪录，在北京市反渎系统排名第一。说起2014年的工作，穆健谦虚地说，主要是两个专案办得好，丰台区围绕打击征地拆迁领域的执法不严、司法不公展开了一系列渎职办案工作，取得了好成绩。
落户背后的虚假诉讼
方圆：2014年，丰台区办理了拆迁领域的渎职专案，能否介绍一下案件是怎么发现的？
穆健：好的。2012年底，丰台区检察院反渎局收到一封匿名信，举报某派出所对某金融商务区被拆迁人马勇骗取拆迁款的问题不予追究，存在渎职问题。但是经我们调查，该派出所对马勇实施了上网通缉，并已抓获，并不存在渎职行为。
按理说此事就此结束。然而，我们办案人员在查办案件过程中却发现这个金融商务区的拆迁项目在征地拆迁补偿中存在漏洞。依托北京市检察院公共信息系统，我们全局办案人员熬了几个通宵，对被拆户进行筛查，发现拆迁款在500万元以上的91户拆迁档案中，仅假户口、假残疾、假营业执照三项，就给国家造成经济损失两千万元，涉假率竟达六成。
方圆：丰台区房价不低，这个金融商务区的拆迁补偿也很高吧？
穆健：是的。该金融商务区是北京未来10年经济发展的中心项目，有国际投资上千亿，这块地位于东管头村，按照村拆迁规定，每个被拆迁人可以获得补偿现金30万元至50万元，并可以享受低价购买63平方米回迁房的优惠，总计一个户口补偿价值高达两三百万元。但是东管头村拆迁时户口已经冻结，要想将户口迁入村里，只能通过法院生效判决，拿着法律文书来落户。
方圆：如何通过法律文书落户？
穆健：比如我们调查时发现的一起案件。一名村民刘远，原来居住在父母留下的院落内，早年因住房紧张，他和哥嫂共同出资在院内加建了8间房，父母和哥哥相继去世，房屋由嫂子郑青和刘远居住，刘远后来也搬离了院落。后来，刘远起诉郑青要求分家析产，双方当事人自愿达成协议，院内两间房屋归刘远，其余房屋归郑青一方。
表面上看，这是一起分家析产纠纷案件，没有什么破绽，实质上它却是一起虚假诉讼。经我们查明，刘远与郑青并不是亲属关系，只是朋友关系。2009年，东管头村拆迁时，刘远和郑青商量通过分家析产的方式将刘远的户口迁入郑青家，以期获得拆迁安置补偿款。因此，刘远在起诉中谎称他与郑青是亲属关系，并在起诉当天就达成调解协议。拿到民事调解书后，刘远便将户口迁到郑青家里，因此获得了拆迁补偿款110万元，其中的55万元给了郑青。
方圆：像这样的虚假诉讼有多少？
穆健：利用虚假诉讼落户几乎成了城中村拆迁的一条潜规则。东管头村拆迁中，通过虚构亲属关系以虚假诉讼迁户的，不止刘远一人，还有其余3户采取同样方式，4起虚假诉讼共将8个人户口迁入该村。
为获补偿，村民各显神通
方圆：除了落户，其他还有哪些骗取拆迁补偿款的形式？
穆健：有的公职人员利用自己的职权很容易迁入户口，那些没权的村民则各显神通，办假证骗补就是其中之一，假结婚证、假出生证可以虚增户口，假残疾证、假工商营业执照可以骗取补偿款。
方圆：有这方面的例子吗？
穆健：2010年秋天，东管头村里开始拆迁，有一户姓安的村民通过关系找到土地开发商拆迁部的工作人员孙建军，表示想给亲戚家增加几个户口，孙建军说自己做不了主，得找拆迁部副部长张洋。安姓村民找到张洋后，张洋表示，只能通过结婚证和出生证明增加户口。 过了几天，安姓村民就托人将一个档案袋放到张洋的办公桌上，里面装有5万元。后来，张洋拿出2万元给了孙建军。
很快，安姓村民将准备好的各种资料交到拆迁部，里面有3个假残疾证，还有假营业执照。就这样，安氏姐弟两家在分别有4个户口基础之上，分别在自己家中增加了两个假户口，并且签订拆迁协议。可笑的是，其中一人原本是一名在校女大学生，因为造假户口而“结婚生子”，原本四肢健全的3位家人则变成了“残疾人”。
方圆：残疾人能多获得多少补偿？
穆健：根据拆迁规定，一个残疾证可以多补偿3万元，一个营业执照可以多补偿十几万元。我记得，该村有一户村民觉得拆迁补偿不合理，就办了好几个假证，包括结婚证、户口本、出生证明、残疾证，能办的几乎都办了……丈夫“残疾”，儿子“结婚”，竟然还顺利通过审核并签订拆迁协议。 在东管头村，伪造各种证明成了公开的秘密。目前，这类因为行贿、诈骗被判刑的有7人。
方圆：村民提供的这些虚假材料难道没有人审核吗，那么容易就通过了？
穆健：拆迁审核主要有两大关口，第一关是拆迁公司，第二关是开发公司。按照规定，开发公司要审核拆迁资料应经过拆迁部审核组工作人员、审核组组长、拆迁部领导，最后是开发公司主管领导审批。但是城中村拆迁难度很大，被拆迁户想争取最大利益，拆迁公司这边又希望尽快拆迁完毕，否则影响工程开发进展。为了尽快谈拢拆迁补偿方案，拆迁公司不自觉地做起放水工作，默认或纵容被拆迁户造假骗取补偿。
方圆：拆迁公司里受贿的是有审核权的公职人员？
穆健：对，比如拆迁公司东管头村拆迁项目经理吴用选。拆迁期间，他对5户村民虚假材料违规通过审核从中收取村民给予的“好处费”。村民伪造证明牟利，拆迁公司充当掮客疏通关系，村民获得额外利益，拆迁公司的人也不白忙活，拆迁工作顺利推进，可谓“一举多得”，但受损的是国家利益。有的村民没钱行贿，就等拿到了补偿款后去送钱。
刚刚过去的2014年，穆健带领的丰台区检察院反渎局虽然只有6名办案人员，其中4人为近年来新招录的大学生，但是却立案14件14人，超过了前6年的立案数总和，创造了丰台区检察院反渎工作历史最高纪录，在北京市反渎系统排名第一。说起2014年的工作，穆健谦虚地说，主要是两个专案办得好，丰台区围绕打击征地拆迁领域的执法不严、司法不公展开了一系列渎职办案工作，取得了好成绩。
落户背后的虚假诉讼
方圆：2014年，丰台区办理了拆迁领域的渎职专案，能否介绍一下案件是怎么发现的？
穆健：好的。2012年底，丰台区检察院反渎局收到一封匿名信，举报某派出所对某金融商务区被拆迁人马勇骗取拆迁款的问题不予追究，存在渎职问题。但是经我们调查，该派出所对马勇实施了上网通缉，并已抓获，并不存在渎职行为。
按理说此事就此结束。然而，我们办案人员在查办案件过程中却发现这个金融商务区的拆迁项目在征地拆迁补偿中存在漏洞。依托北京市检察院公共信息系统，我们全局办案人员熬了几个通宵，对被拆户进行筛查，发现拆迁款在500万元以上的91户拆迁档案中，仅假户口、假残疾、假营业执照三项，就给国家造成经济损失两千万元，涉假率竟达六成。
方圆：丰台区房价不低，这个金融商务区的拆迁补偿也很高吧？
穆健：是的。该金融商务区是北京未来10年经济发展的中心项目，有国际投资上千亿，这块地位于东管头村，按照村拆迁规定，每个被拆迁人可以获得补偿现金30万元至50万元，并可以享受低价购买63平方米回迁房的优惠，总计一个户口补偿价值高达两三百万元。但是东管头村拆迁时户口已经冻结，要想将户口迁入村里，只能通过法院生效判决，拿着法律文书来落户。
方圆：如何通过法律文书落户？
穆健：比如我们调查时发现的一起案件。一名村民刘远，原来居住在父母留下的院落内，早年因住房紧张，他和哥嫂共同出资在院内加建了8间房，父母和哥哥相继去世，房屋由嫂子郑青和刘远居住，刘远后来也搬离了院落。后来，刘远起诉郑青要求分家析产，双方当事人自愿达成协议，院内两间房屋归刘远，其余房屋归郑青一方。
表面上看，这是一起分家析产纠纷案件，没有什么破绽，实质上它却是一起虚假诉讼。经我们查明，刘远与郑青并不是亲属关系，只是朋友关系。2009年，东管头村拆迁时，刘远和郑青商量通过分家析产的方式将刘远的户口迁入郑青家，以期获得拆迁安置补偿款。因此，刘远在起诉中谎称他与郑青是亲属关系，并在起诉当天就达成调解协议。拿到民事调解书后，刘远便将户口迁到郑青家里，因此获得了拆迁补偿款110万元，其中的55万元给了郑青。
方圆：像这样的虚假诉讼有多少？
穆健：利用虚假诉讼落户几乎成了城中村拆迁的一条潜规则。东管头村拆迁中，通过虚构亲属关系以虚假诉讼迁户的，不止刘远一人，还有其余3户采取同样方式，4起虚假诉讼共将8个人户口迁入该村。
为获补偿，村民各显神通
方圆：除了落户，其他还有哪些骗取拆迁补偿款的形式？
穆健：有的公职人员利用自己的职权很容易迁入户口，那些没权的村民则各显神通，办假证骗补就是其中之一，假结婚证、假出生证可以虚增户口，假残疾证、假工商营业执照可以骗取补偿款。
方圆：有这方面的例子吗？
穆健：2010年秋天，东管头村里开始拆迁，有一户姓安的村民通过关系找到土地开发商拆迁部的工作人员孙建军，表示想给亲戚家增加几个户口，孙建军说自己做不了主，得找拆迁部副部长张洋。安姓村民找到张洋后，张洋表示，只能通过结婚证和出生证明增加户口。 过了几天，安姓村民就托人将一个档案袋放到张洋的办公桌上，里面装有5万元。后来，张洋拿出2万元给了孙建军。
很快，安姓村民将准备好的各种资料交到拆迁部，里面有3个假残疾证，还有假营业执照。就这样，安氏姐弟两家在分别有4个户口基础之上，分别在自己家中增加了两个假户口，并且签订拆迁协议。可笑的是，其中一人原本是一名在校女大学生，因为造假户口而“结婚生子”，原本四肢健全的3位家人则变成了“残疾人”。
方圆：残疾人能多获得多少补偿？
穆健：根据拆迁规定，一个残疾证可以多补偿3万元，一个营业执照可以多补偿十几万元。我记得，该村有一户村民觉得拆迁补偿不合理，就办了好几个假证，包括结婚证、户口本、出生证明、残疾证，能办的几乎都办了……丈夫“残疾”，儿子“结婚”，竟然还顺利通过审核并签订拆迁协议。 在东管头村，伪造各种证明成了公开的秘密。目前，这类因为行贿、诈骗被判刑的有7人。
方圆：村民提供的这些虚假材料难道没有人审核吗，那么容易就通过了？
穆健：拆迁审核主要有两大关口，第一关是拆迁公司，第二关是开发公司。按照规定，开发公司要审核拆迁资料应经过拆迁部审核组工作人员、审核组组长、拆迁部领导，最后是开发公司主管领导审批。但是城中村拆迁难度很大，被拆迁户想争取最大利益，拆迁公司这边又希望尽快拆迁完毕，否则影响工程开发进展。为了尽快谈拢拆迁补偿方案，拆迁公司不自觉地做起放水工作，默认或纵容被拆迁户造假骗取补偿。
方圆：拆迁公司里受贿的是有审核权的公职人员？
穆健：对，比如拆迁公司东管头村拆迁项目经理吴用选。拆迁期间，他对5户村民虚假材料违规通过审核从中收取村民给予的“好处费”。村民伪造证明牟利，拆迁公司充当掮客疏通关系，村民获得额外利益，拆迁公司的人也不白忙活，拆迁工作顺利推进，可谓“一举多得”，但受损的是国家利益。有的村民没钱行贿，就等拿到了补偿款后去送钱。