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在自然资源的开发利用及管理方面，尽管正式与非正式的制度安排有着自身的渊源，然而相关的制度安排缺失也十分明显：管理体制上强调行政力量与分散管理，重视产权垄断而忽视产权的流动性；运行机制上不能运用价值规律和价格杠杆进行资源主业经营，以及促进自然资源的合理节约利用；基本理论与指导思想上仅将自然资源视为“纯自然物”，并未按资产经营的规则来对其产业化经营管理。为此，实践中应以可持续发展理念为指导在自然资源的开发利用方面进行产权制度等方面的改革。