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通常认为，慈禧主谋或与奕诉合谋策动了１８６１年的辛酉政变。但细考史实，这一说法是靠不住的。首先，慈禧并未参与或事先知晓政变的重大军事部署。其次，所谓慈禧指使“奏请垂帘听政”的真实性值得怀疑，其三，慈禧与奕诉密谋的唯一证据，也不足以证明慈禧策动了政变。最后，事实表明，是受到国内外力量广泛支持的奕诉集团主谋策动了这场政变。辛酉政变是清廷权力失衡的必然结果，慈禧通过政变上台却是历史的偶然。