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一是农业增产和农民增收的基础不稳固,增加农民收入的难度加大.2004年我国农民收入增长较快主要得益于粮价的大幅上涨和粮食的增产.2005年粮食供求和品种、区域结构矛盾仍然存在,粮价同比增幅仍可能保持一定的水平.但由于世界粮食丰收,粮食库存处于较高水平,2005年粮价不会出现2004年大幅上涨的局面,农民增收的难度明显加大.