实行市场经济体制后,竞争机制已越来越广泛地被引入干部人事制度,干部任用方式已经和正在发生变化。目前,选拔干部实行民主推荐已成为一个必经程序,公开选拔已成为产生领导干部的一种较普遍的形式。
　　但在有些单位和部门,后备干部选拔工作透明度不高。在确定后备人选时,没有严格按照群众推荐、组织考察和领导班子集体研究的程序进行,“一把手”个人说了算或少数人暗箱操作的现象并不少见。这种选拔干部条件不公开、职数不公开、程序不公开、结果不公开的做法,违背了干部选拔工作的基本原则,缺乏应有的公正性,难以形成充满生机与活力的公平竞争机制,无法将真正优秀的人才选拔进后备干部队伍。
　　人才蕴藏在基层,植根于群众之中。为拓宽选人视野,各级党委和组织部门可面向社会、面向基层,在更广阔的范围内选拔后备干部。按照“扩大民主”的要求,在选拔后备干部人选时,各级党委、组织部门要根据有关规定和领导班子的实际状况,对后备干部的年龄、文化、职务等制定相应的条件,通过组织发文、张榜公布等形式,在本地区、本部门向干部群众公开,把政策交给群众,一方面接受群众监督,另一方面扩大群众参与范围。在此基础上,搞好宣传发动,通过召开民主推荐会和设立推荐箱等形式,组织干部群众开展推荐活动,以提高推荐后备干部的民主化程度,体现“群众公认”的原则。
　　引入竞争机制。要逐步探索采用竞争性选拔方式,把不同行业、不同领域的各类优秀人才聚集到后备干部队伍中来。为拓宽选拔后备干部的视野,提高后备干部的素质,体现选拔后备干部工作“民主、公开、竞争、择优”的原则,组织部门要运用公开选拔的方式,择优选拔后备干部人选。在公开条件的基础上,采取个人报名、组织推荐、群众举荐,最后由组织部门审核把关的方法,确定参加后备干部竞争人选,通过笔试、面试、考核、考察的程序,全方位测定竞争人选的综合素质和能力,从脱颖而出的优秀人才中挑选后备干部。既拓宽选拔后备干部的渠道,又提高后备干部人选的素质。
　　推行备前公示,接受群众监督。后备干部在民主推荐、集体研究后,可以在一定范围内予以公示,广泛听取意见,然后确定上报。在进行公示时,要通过多种渠道,把后备干部向群众、向社会公开,并采取多种形式充分听取基层干群意见,实施广泛的民主监督。通过公示,力求全面掌握后备干部在工作、生活方面的表现,特别是8小时以外的社会交往等情况,以进一步把好后备干部的“入口”关。(作者为江苏省泰州市委组织部研究室主任)