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随着经济社会的快速发展和全面深化改革的推进,全社会对档案信息的需求都不断增长,新时期档案工作的地位和作用也日益突出。作为疾病预防控制事业快速发展的一项重要基础性工作——疾病预防控制档案工作要乘势而上,开拓创新,跟上时代的步伐,开创新的局面。
一、疾病预防控制档案管理工作的重要意义
疾病预防控制档案管理的重要意义可以分为三个层次:首先,它是民众健康的指南。疾控档案记录了各种疾病的发生、传播、控制过程,既有群体的也有个案的,并通过多种档案编研方式,形成一个个疫情流行趋势、疾病控制专题等。它能够指导群众正确认识急、慢性传染疾病,提高自我的保健意识,并采取科学的防控措施。其次,它也是提供疾控工作利用的有力工具。疾病控工作需要不断学习新的知识,也需要吸取各种历史经验,温故而知新。在借阅利用档案的过程中,互相借鉴并寻找疾病预防控制的新方法新手段,运用集体的智慧明晰疾病防控方向,提高工作效率及疾控工作的质量和水平。再次,它是疾控事业发展的见证。疾控档案工作是疾病预防控制体系的重要组成部分,疾控档案是疾控事业发展的脉络,是全体疾控工作者的足迹,也指示着疾控中心今后的工作方向,促进了疾控事业健康可持续发展。
二、新形势对疾病预防控制档案管理提出新要求
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,是新形势下深化档案工作改革的纲领性指导文件。根据改革精神,结合疾病预防控制事业的发展需求,新形势下对疾控档案工作主要有以下四方面的新要求。
(一)完善疾控档案工作体制机制。要求坚持并不断完善中心、科室两级管理体制及综合档案室归口负责、各科室共同参与的档案工作体制,确保分工明确、密切配合、形成合力,促进档案工作协调发展。要积极创建中心档案管理新模式,不断拓展档案工作新领域。要加强综合档案室建设,依法、依规集中接收保管各类档案,按规定向全体职工提供利用,切实提高档案服务能力。要建立档案室工作新格局,根据工作实际需要,加强档案管理工作,做好本单位的文件收集、整理、归档工作,集中收集保管本单位各类档案并提供利用,开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等,按规定向同级档案馆移交档案。
(二)健全疾控档案资源体系。完善归档制度,建立健全文件材料归档制度,及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表,做到应归尽归、应收尽收。加大档案收集整理力度。要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实,做到全面覆盖。特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目以及新领域、新技术等,要监督指导各有关科室及时收集整理档案。要建立以中心综合档案室为主导、各科室密切配合,档案集中统一管理的档案资源管理架构,严防档案流失。
(三)加强疾控档案的开发利用。要创新服务形式,综合档案室要依法做好档案查阅服务,改进查阅方式,简化利用手续,最大程度满足利用者需求;拓展服务渠道,紧紧围绕中心干部职工需要及社会需求,主动开发档案资源,积极提供档案信息服务,通过推送相关档案信息、编辑档案汇编资料、提供数字档案原文利用等多种形式为社会提供档案利用服务。同时,我们要加强对档案信息的分析研究、综合加工,提供深层次、高质量的档案信息产品,不断挖掘档案的价值,努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”,更好地为领导决策、业务管理提供参考。
(四)加大对疾控档案工作的支持保障力度。要为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等保障,使档案工作同疾控事业发展相协调。按照部門预算编制和管理有关规定,科学合理核定档案工作经费,并确保专款专用、科学使用。要加强档案干部队伍建设。要为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件,要加强中心兼职档案员队伍建设,不断提高档案干部队伍素质。要加强档案宣传工作,充分挖掘档案资源的现实和历史价值,推出一批档案宣传精品力作,不断提高档案工作的影响力。要建立健全确保档案安全保密的档案安全体系,改善档案保管保密条件,切实保障档案信息安全。
三、当前做好疾病预防控制档案管理工作应有的举措
针对新形势下疾控档案工作的新要求,结合当前台州市疾病预防控制档案管理中还存在的一些困难和问题,当前需进一步解放思想,切实做到“三转变,三增强”:
(一)转变“重业务、轻档案”的思想,增强全体人员档案意识。疾病预防控制机构是专业性很强的机构,基于历史的原因,“轻档案、重业务”思想较为根深蒂固,不利于档案工作的有效开展。要积极建言献策,增强全体人员特别是中心领导档案意识,重视支持档案工作,把它纳入疾病预防控制体系建设、打造“健康台州”等发展大环境去评价和考量,紧密围绕疾病预防控制的中心任务,加大人、财、物的投入。
(二)转变“重保管、轻服务”的思想,增强主动服务意识。疾控机构档案人员大多“半路出家”,且以兼职为主,档案业务培训大多不到位,专兼职档案管理人员普遍缺乏主动服务意识,认为档案工作就是资料的收集保管,影响到档案利用效益的发挥。因此要切实加强培训、端正服务态度。作为中心综合档案室,更要增强服务意识,主动与各科室做好对接,加强档案的编研和开发利用,提高服务质量。
(三)转变“重传统,轻创新”的思想,增强运用现代技术的意识。当今社会,随着文化、经济、政治日益交融,信息技术的发展突飞猛进,在新的时代背景和形势下,档案工作同其他事物一样,应走出传统理念和惯性思维,运用新的技术手段和方法,大力推进规范化数字档案室工作,提高全市疾病预防控制档案信息化水平。
一、疾病预防控制档案管理工作的重要意义
疾病预防控制档案管理的重要意义可以分为三个层次:首先,它是民众健康的指南。疾控档案记录了各种疾病的发生、传播、控制过程,既有群体的也有个案的,并通过多种档案编研方式,形成一个个疫情流行趋势、疾病控制专题等。它能够指导群众正确认识急、慢性传染疾病,提高自我的保健意识,并采取科学的防控措施。其次,它也是提供疾控工作利用的有力工具。疾病控工作需要不断学习新的知识,也需要吸取各种历史经验,温故而知新。在借阅利用档案的过程中,互相借鉴并寻找疾病预防控制的新方法新手段,运用集体的智慧明晰疾病防控方向,提高工作效率及疾控工作的质量和水平。再次,它是疾控事业发展的见证。疾控档案工作是疾病预防控制体系的重要组成部分,疾控档案是疾控事业发展的脉络,是全体疾控工作者的足迹,也指示着疾控中心今后的工作方向,促进了疾控事业健康可持续发展。
二、新形势对疾病预防控制档案管理提出新要求
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,是新形势下深化档案工作改革的纲领性指导文件。根据改革精神,结合疾病预防控制事业的发展需求,新形势下对疾控档案工作主要有以下四方面的新要求。
(一)完善疾控档案工作体制机制。要求坚持并不断完善中心、科室两级管理体制及综合档案室归口负责、各科室共同参与的档案工作体制,确保分工明确、密切配合、形成合力,促进档案工作协调发展。要积极创建中心档案管理新模式,不断拓展档案工作新领域。要加强综合档案室建设,依法、依规集中接收保管各类档案,按规定向全体职工提供利用,切实提高档案服务能力。要建立档案室工作新格局,根据工作实际需要,加强档案管理工作,做好本单位的文件收集、整理、归档工作,集中收集保管本单位各类档案并提供利用,开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等,按规定向同级档案馆移交档案。
(二)健全疾控档案资源体系。完善归档制度,建立健全文件材料归档制度,及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表,做到应归尽归、应收尽收。加大档案收集整理力度。要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实,做到全面覆盖。特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目以及新领域、新技术等,要监督指导各有关科室及时收集整理档案。要建立以中心综合档案室为主导、各科室密切配合,档案集中统一管理的档案资源管理架构,严防档案流失。
(三)加强疾控档案的开发利用。要创新服务形式,综合档案室要依法做好档案查阅服务,改进查阅方式,简化利用手续,最大程度满足利用者需求;拓展服务渠道,紧紧围绕中心干部职工需要及社会需求,主动开发档案资源,积极提供档案信息服务,通过推送相关档案信息、编辑档案汇编资料、提供数字档案原文利用等多种形式为社会提供档案利用服务。同时,我们要加强对档案信息的分析研究、综合加工,提供深层次、高质量的档案信息产品,不断挖掘档案的价值,努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”,更好地为领导决策、业务管理提供参考。
(四)加大对疾控档案工作的支持保障力度。要为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等保障,使档案工作同疾控事业发展相协调。按照部門预算编制和管理有关规定,科学合理核定档案工作经费,并确保专款专用、科学使用。要加强档案干部队伍建设。要为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件,要加强中心兼职档案员队伍建设,不断提高档案干部队伍素质。要加强档案宣传工作,充分挖掘档案资源的现实和历史价值,推出一批档案宣传精品力作,不断提高档案工作的影响力。要建立健全确保档案安全保密的档案安全体系,改善档案保管保密条件,切实保障档案信息安全。
三、当前做好疾病预防控制档案管理工作应有的举措
针对新形势下疾控档案工作的新要求,结合当前台州市疾病预防控制档案管理中还存在的一些困难和问题,当前需进一步解放思想,切实做到“三转变,三增强”:
(一)转变“重业务、轻档案”的思想,增强全体人员档案意识。疾病预防控制机构是专业性很强的机构,基于历史的原因,“轻档案、重业务”思想较为根深蒂固,不利于档案工作的有效开展。要积极建言献策,增强全体人员特别是中心领导档案意识,重视支持档案工作,把它纳入疾病预防控制体系建设、打造“健康台州”等发展大环境去评价和考量,紧密围绕疾病预防控制的中心任务,加大人、财、物的投入。
(二)转变“重保管、轻服务”的思想,增强主动服务意识。疾控机构档案人员大多“半路出家”,且以兼职为主,档案业务培训大多不到位,专兼职档案管理人员普遍缺乏主动服务意识,认为档案工作就是资料的收集保管,影响到档案利用效益的发挥。因此要切实加强培训、端正服务态度。作为中心综合档案室,更要增强服务意识,主动与各科室做好对接,加强档案的编研和开发利用,提高服务质量。
(三)转变“重传统,轻创新”的思想,增强运用现代技术的意识。当今社会,随着文化、经济、政治日益交融,信息技术的发展突飞猛进,在新的时代背景和形势下,档案工作同其他事物一样,应走出传统理念和惯性思维,运用新的技术手段和方法,大力推进规范化数字档案室工作,提高全市疾病预防控制档案信息化水平。