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[摘 要]随着社会经济的快速发展，城镇燃气使用的覆盖率越来越大，但是出于种种的原因，各种燃气安全事故不断发生，给人民的财产安全和生命安全造成了严重损害。在这种情况下，如何采取有效的措施，来防止燃气安全事故的发生，是当前一个急待解决的问题。本文结合实际，对目前的城镇燃气安全问题进行了分析并提出了具体的对策。
[关键词]城镇 燃气 安全
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0324-01
随着社会生产力的不断发展，人类对生活质量和环境的要求越来越高，传统的能源消费结构对环境造成的巨大伤害也有目共睹，合理增加能源消费方式显得尤为重要。随着城镇燃气事业的不断发展，越来越多的城镇已开始发展管道燃气，随着燃气使用年限的增长，一些安全问题也相继出现。近年来因使用燃气不当等因素引起燃气爆炸事故屡见不鲜，这些事故给国家和人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失，也给社会的公共安全带来了极大的负面影响，如何避免、降低此类事故的发生、保护居民用户和燃气公司财产不受损失已成为当前安全管理的重中之重，已经引起各级政府和企业的高度重视。现对城镇燃气安全管理相关问题提出一些讨论
1 城镇燃气安全管理的现状
对近期我国一些城镇发生的燃气安全事故进行总结，其中造成事故的突发原因有很多，但是不论是城镇燃气安全管理中的哪一个环节出了问题，造成的惨痛教训与严重损失都是不争的事实。归纳得到都是由于城镇燃气安全管理所致，包含对上游气源供应质量把关不严，管道施工疏忽，管道螺丝松动等问题，燃气使用知识普及不够造成很多用户使用不当，也有不具备相关资质的单位参与到燃气管道施工、安全管理中，在运营维护中没有严格按照国家相关部门颁布的规范和细则，这很大程度上都是人为造成的伤害和损失。
2 城镇燃气安全管理主要存在的问题
2.1 城镇燃气安全存在诸多不稳定因素
城镇燃气是一项危险的系统工程，安全管理问题存在于城镇燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。
（1）上游气源环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，气源质量也会影响使用安全。
（2）燃气输送环节。在我国当前所使用的城镇燃气输送方式主要是管道燃气。根据调查，发现由于气源质量对管道的腐蚀、焊接都有影响，可能会引起管道输气发生事故。
（3）燃气接收环节。燃气接收站主要负责各城镇燃气的接收、调压、输送等工作内容，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。
（4）用户使用环节。这个使用终端主要是居民用户，在使用过程中因为操作不当，或者保障措施不到位引起事故。
2.2 对城镇燃气管网缺乏规范管理
近年来，由于城区规模不断扩大，新区建设不断延伸，老区改造在紧张进行，这样的改造为城区的发展和用户带来了的机遇，但同时也带来了隐患。由于城镇条块管理分配混乱，不能问责到具体单位，对地下管线缺乏规范管理，一些施工单位不按照既有规范施工，对地下管线造成严重的损害，为城镇燃气安全埋下隐患。
2.3 对城镇违规建筑和设施缺乏有效的监管
城镇燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城镇中的严重安全隐患，有不少居民乱搭乱建，占压燃气管线，或者将燃气设施包围在建筑内，这严重影响了检修和抢修。随着城镇建设步伐的加快，城镇道路及旧城改造的施工频繁，再加上城区通信、电力、电网改造也给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，更有一些少数施工单位不按规范作业，损害了燃气管线隐瞒不报，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。同时燃气管道的安装工程质量监管不到位，施工程序和质量达不到要求，着同样给燃气管线运行留下了安全隐患。
2.4 终端用户和安全管理人员安全知识普及不够
随着经济条件的改善，生活质量也不断提高，家庭装修也越发频繁，要求也高。有很大部分居民由于安全知识不够，在装修的过程中不按照相关安全有求布局，对原有的管线随意改动，无意之间对管线造成损害，同时我们从事燃气安全管理的工作人员没有过硬的专业知识，没有对安全管理足够重视，造成的结果就是在检查维修用户管线设施的过程中，不能及时发现问题，排除隐患，最后由于年久失修，管道老化等问题而发生事故。
3 切实落实燃气安全管理的有效措施
3.1 按照国家相关规定健全完善安全管理机制
近些年来，国家相关部委陆续颁布了一系列安全生产法规和造作规范。在城镇燃气安全领域，按照相关规定制定并完善燃气安全管理机制，为杜绝燃气事故的频繁发生，就必须将安全经营放在首要位置，严把质量关，严格燃气管线设施的施工要求，做到早预防、常检修、多汇报。
3.2 加大安全技术投入，引进先进指导理念
城镇燃气管理工作不仅仅是燃气企业或燃气行政管理部门的工作，也是一项全社会的基础管理工作。应该将城镇燃气管线统一规划，引入先进理念，开发先进的管理信息系统，集成管理，将整个管线、接口、终端等设施通过计算机实时监控，建立 GIS 信息系统，加大技术投入，提高科技含量，提升燃气企业的现代化管理水平，从起点杜绝产生不安全的隐患。
3.3 严把工程质量关，强化安全管理
如果施工质量不合格，就会给以后管网运行埋下隐患。因此要严格工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。
3.4 加大宣传力度，普及企业和用户的安全知识
燃气安全管理与用户有直接的关系，通过规范企业的服务，特别是通过给用户讲解安全知识。加强对用户的安全教育，降低安全隐患。
总之，城镇燃气安全管理是一项长期的、不容有失的工作，大多数管理者在不出现问题时，对安全管理工作不重视，当出现问题时，再检查安全管理中的疏忽已经给人民大众带来了很大的损失。对待这样一个长期而又庞大的工程，不仅需要政府等职能部门的高度重视，更加需要从事燃气服务的企业和燃气用户提高警惕，早做预防将事故隐患消除在萌芽中。
参考文献
[1]刘利民，陈国良.强化安全目标管理确保安全生产[J]工业安全与环保，2001，（10）
[2]周 以 良 .城 市 燃 气 管 网 安 全运 行问题及其 对 策 [J]城 市 燃 气 ，2002，（01）
[3]徐向敏，王晓明.城镇燃气安全事故原因分析与改进措施[J]城镇管理与科技，2006，（04）
[4]薛少成.浅谈城镇煤气管网的安全防范和事故抢修[J].城镇燃气，1998，（07）
[关键词]城镇 燃气 安全
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0324-01
随着社会生产力的不断发展，人类对生活质量和环境的要求越来越高，传统的能源消费结构对环境造成的巨大伤害也有目共睹，合理增加能源消费方式显得尤为重要。随着城镇燃气事业的不断发展，越来越多的城镇已开始发展管道燃气，随着燃气使用年限的增长，一些安全问题也相继出现。近年来因使用燃气不当等因素引起燃气爆炸事故屡见不鲜，这些事故给国家和人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失，也给社会的公共安全带来了极大的负面影响，如何避免、降低此类事故的发生、保护居民用户和燃气公司财产不受损失已成为当前安全管理的重中之重，已经引起各级政府和企业的高度重视。现对城镇燃气安全管理相关问题提出一些讨论
1 城镇燃气安全管理的现状
对近期我国一些城镇发生的燃气安全事故进行总结，其中造成事故的突发原因有很多，但是不论是城镇燃气安全管理中的哪一个环节出了问题，造成的惨痛教训与严重损失都是不争的事实。归纳得到都是由于城镇燃气安全管理所致，包含对上游气源供应质量把关不严，管道施工疏忽，管道螺丝松动等问题，燃气使用知识普及不够造成很多用户使用不当，也有不具备相关资质的单位参与到燃气管道施工、安全管理中，在运营维护中没有严格按照国家相关部门颁布的规范和细则，这很大程度上都是人为造成的伤害和损失。
2 城镇燃气安全管理主要存在的问题
2.1 城镇燃气安全存在诸多不稳定因素
城镇燃气是一项危险的系统工程，安全管理问题存在于城镇燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。
（1）上游气源环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，气源质量也会影响使用安全。
（2）燃气输送环节。在我国当前所使用的城镇燃气输送方式主要是管道燃气。根据调查，发现由于气源质量对管道的腐蚀、焊接都有影响，可能会引起管道输气发生事故。
（3）燃气接收环节。燃气接收站主要负责各城镇燃气的接收、调压、输送等工作内容，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。
（4）用户使用环节。这个使用终端主要是居民用户，在使用过程中因为操作不当，或者保障措施不到位引起事故。
2.2 对城镇燃气管网缺乏规范管理
近年来，由于城区规模不断扩大，新区建设不断延伸，老区改造在紧张进行，这样的改造为城区的发展和用户带来了的机遇，但同时也带来了隐患。由于城镇条块管理分配混乱，不能问责到具体单位，对地下管线缺乏规范管理，一些施工单位不按照既有规范施工，对地下管线造成严重的损害，为城镇燃气安全埋下隐患。
2.3 对城镇违规建筑和设施缺乏有效的监管
城镇燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城镇中的严重安全隐患，有不少居民乱搭乱建，占压燃气管线，或者将燃气设施包围在建筑内，这严重影响了检修和抢修。随着城镇建设步伐的加快，城镇道路及旧城改造的施工频繁，再加上城区通信、电力、电网改造也给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，更有一些少数施工单位不按规范作业，损害了燃气管线隐瞒不报，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。同时燃气管道的安装工程质量监管不到位，施工程序和质量达不到要求，着同样给燃气管线运行留下了安全隐患。
2.4 终端用户和安全管理人员安全知识普及不够
随着经济条件的改善，生活质量也不断提高，家庭装修也越发频繁，要求也高。有很大部分居民由于安全知识不够，在装修的过程中不按照相关安全有求布局，对原有的管线随意改动，无意之间对管线造成损害，同时我们从事燃气安全管理的工作人员没有过硬的专业知识，没有对安全管理足够重视，造成的结果就是在检查维修用户管线设施的过程中，不能及时发现问题，排除隐患，最后由于年久失修，管道老化等问题而发生事故。
3 切实落实燃气安全管理的有效措施
3.1 按照国家相关规定健全完善安全管理机制
近些年来，国家相关部委陆续颁布了一系列安全生产法规和造作规范。在城镇燃气安全领域，按照相关规定制定并完善燃气安全管理机制，为杜绝燃气事故的频繁发生，就必须将安全经营放在首要位置，严把质量关，严格燃气管线设施的施工要求，做到早预防、常检修、多汇报。
3.2 加大安全技术投入，引进先进指导理念
城镇燃气管理工作不仅仅是燃气企业或燃气行政管理部门的工作，也是一项全社会的基础管理工作。应该将城镇燃气管线统一规划，引入先进理念，开发先进的管理信息系统，集成管理，将整个管线、接口、终端等设施通过计算机实时监控，建立 GIS 信息系统，加大技术投入，提高科技含量，提升燃气企业的现代化管理水平，从起点杜绝产生不安全的隐患。
3.3 严把工程质量关，强化安全管理
如果施工质量不合格，就会给以后管网运行埋下隐患。因此要严格工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。
3.4 加大宣传力度，普及企业和用户的安全知识
燃气安全管理与用户有直接的关系，通过规范企业的服务，特别是通过给用户讲解安全知识。加强对用户的安全教育，降低安全隐患。
总之，城镇燃气安全管理是一项长期的、不容有失的工作，大多数管理者在不出现问题时，对安全管理工作不重视，当出现问题时，再检查安全管理中的疏忽已经给人民大众带来了很大的损失。对待这样一个长期而又庞大的工程，不仅需要政府等职能部门的高度重视，更加需要从事燃气服务的企业和燃气用户提高警惕，早做预防将事故隐患消除在萌芽中。
参考文献
[1]刘利民，陈国良.强化安全目标管理确保安全生产[J]工业安全与环保，2001，（10）
[2]周 以 良 .城 市 燃 气 管 网 安 全运 行问题及其 对 策 [J]城 市 燃 气 ，2002，（01）
[3]徐向敏，王晓明.城镇燃气安全事故原因分析与改进措施[J]城镇管理与科技，2006，（04）
[4]薛少成.浅谈城镇煤气管网的安全防范和事故抢修[J].城镇燃气，1998，（07）