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摘 要：为使安全宣传教育各项措施真正落到实处，在安全管理上实现行政党委双向管控、管理教育同步提升的效果，矿党委创新实施了安全宣传教育诊断工作，从典型事故中查找区队安全宣传教育工作的薄弱点和漏洞，逐步提升区队及矿井的安全管控能力和水平。
关键词：诊断 安全意识 责任意识 安全行为
一、开展安全宣传教育诊断的背景
1.开展安全宣传教育诊断，是实现“十二五”规划的需要。企业的发展离不开安全，只有大家齐心协力为安全生产做贡献，才能确保“十二五”规划扎实起步。就是要通过安全宣传教育诊断，发挥党政工团各职能部门的优势，督促领导干部、专业技术人员、“三员”、广大员工履行好各自的岗位职责，形成“人人把关、层层把关”的良好氛围，圆满完成安全生产目标，为“十二五”规划的实现奠定坚实的基础。
2.开展安全宣传教育诊断，是落实集团公司中心工作的需要。安全生产是有效落实上级精神的基本保障，只有保证安全才能将集团公司“保安全、保稳定、促发展”中心工作落实到位。开展安全宣傳教育诊断，就是要通过剖析典型安全生产事故，查找和分析发生事故的思想根源及深层次原因，落实各级领导安全宣传教育工作责任，加深员工对安全重要性的认识，促使各单位积极反思和改进自身在安全宣传教育中存在的短板和漏洞，扎扎实实落实好集团公司的各项工作。
3.开展安全宣传教育诊断，是增强员工安全意识的需要。在矿井取得安全生产九年多好成绩的同时，也暴露出部分员工对安全工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，思想麻痹、情绪松懈等现象。开展安全宣传教育诊断，就是要从安全理念宣贯、安全思想教育等工作角度出发，认真检查员工对重要安全会议精神、典型事故等的学习掌握情况，进一步强化员工的忧患意识，激发员工“我要安全”的主观能动性，向本质安全型员工靠近。
二、安全宣传教育诊断的内涵和做法
1.明确工作职责，确保工作措施得力有效
明确的职责分工是避免因职能交叉造成检查中出现重复或疏漏现象的根本保障，也是促使各成员部门充分发挥职能作用的有效手段。依据成员部门的工作职责和特点，本着“简洁明了、务实有效”的原则，我们确立了6个部门15项的考核内容及标准，基本涵盖了各成员部门在安全宣传教育中的重点工作内容。
2.规范实施步骤，确保工作程序环环相扣
一是领导指示启动安全宣传教育诊断实施办法，体现安全生产事故的典型性。
二是组织成员部门深入事故单位进行诊断，落实“一线工作法”。宣传部根据诊断办法的要求，制定诊断工作方案，召开协调会，并组织成员部门深入事故单位对其安全宣传教育工作进行诊断。
三是根据诊断结果形成诊断报告，体现及时快速。
四是下发诊断结果通报，体现严谨慎重。诊断通报经分管矿领导审核，矿党委书记同意后，形成安全宣传教育诊断结果并通报下发。
五是事故单位根据通报内容制定整改措施并落实，体现针对性和有效性。
六是跟踪落实单位存在问题的整改情况，实现工作闭合完整。
3.强化监督考核，确保工作措施落实到位
有效的监督考核是确保工作任务落实到位的重要措施，我们制定了成员部门职责分工及考核标准，明确了各项诊断工作的具体实施人、协作人，形成了较为完善的监督考核体系。
宣传部作为牵头部门，在将自己所负责的工作诊断到位的同时，还认真督促各成员部门和相关单位按照任务分工开展工作，各成员部门在诊断过程中，如未按照标准全面开展工作，也未及时发现事故单位在安全宣传教育方面存在的短板和漏洞时，宣传部将根据情况，对成员部门进行考核，并纳入到安全堡垒工程考核范畴，促使成员部门严格按照“安全高于一切、一切服从安全”和“安全是1，其它是0”的理念要求开展工作；被诊断的单位根据考核标准，所扣分值纳入凝聚力工程考核范畴，不断强化其大局意识和执行意识，认真落实安全宣传教育工作的各项措施。一季度针对准备二队3月23日发生的瓦斯异常事故、二季度针对6月24日综采一队发生的瓦斯断电事故、三季度针对综掘六队7月18日发生的工作面出现超控顶的事故、四季度针对掘锚队机电事故频发，严重违章不断的现象，组织开展了安全宣传教育诊断，检查并分析了以上单位安全宣传教育工作中存在的问题，提出了整改意见，同时将《安全宣传教育诊断通报》下发到各单位后，督促被诊断单位整改了存在问题，有力地促进了矿井基层区队安全管理的持续改进、螺旋上升。
三、实施安全宣传教育诊断取得的成效
1.强化了基层单位做好安全宣传教育工作的责任意识。今年将四次诊断通报下发给各单位，公示在全矿员工面前，不仅让支部书记感到丢了面子，也让事故单位员工丢了票子。在双重压力下，支部书记自觉加压，以强烈的责任感和使命感，加强对日常宣传教育、理念渗透、三违帮教、干部责任落实、党员包保、群监网员、青监岗员的工作监督和考核，深入落实安全宣传教育工作，服务矿井安全生产。被诊断的四个单位，在整改落实安全宣传教育工作存在的隐患和问题后，并未重复发生安全事故。
2.增强了全体员工自觉做好本职工作的本质安全意识。全矿员工在学习下发的诊断通报后，深刻认识到了意识决定行为的重要性。在熟知集团公司和矿重要理念的基础上，自觉提炼了多种安全理念，从根本上杜绝事故，警示自身按章作业。目前，在我矿中层管理人员中形成了“不严抓细管就是为隐患铺路”的意识；专业技术人员中形成了“疏忽大意就是制造事故”的意识；区队长和班组长中形成了“违章指挥就是扼杀生命”的意识；安检员队伍中形成了“制止三违就是维护生命”的意识；习惯性三违人员中形成了“违章作业等于自杀”的意识等等。充分说明广大干部员工都在向本质安全型员工靠近。
3.提升了矿井的安全管理水平。诊断通报下发后，不仅被诊断的单位对照存在问题进行整改，其它单位也在积极改进自身在安全宣传教育方面的漏洞，并提炼总结、推广应用本单位的特色做法。比如综采二队班前会“5·3·12”流程、综掘三队“四步两法”帮教等，不仅充分发挥了干部在安全生产中的作用，为安全工作尽职尽责。员工也通过丰富多样的宣传教育，将“安全是1，其它是0”的理念转化为具体的岗位行为，在思想上、行为上逐步缩小与矿井安全精细化管理存在的差距，为矿井的持续安全高效发展争做贡献。
关键词：诊断 安全意识 责任意识 安全行为
一、开展安全宣传教育诊断的背景
1.开展安全宣传教育诊断，是实现“十二五”规划的需要。企业的发展离不开安全，只有大家齐心协力为安全生产做贡献，才能确保“十二五”规划扎实起步。就是要通过安全宣传教育诊断，发挥党政工团各职能部门的优势，督促领导干部、专业技术人员、“三员”、广大员工履行好各自的岗位职责，形成“人人把关、层层把关”的良好氛围，圆满完成安全生产目标，为“十二五”规划的实现奠定坚实的基础。
2.开展安全宣传教育诊断，是落实集团公司中心工作的需要。安全生产是有效落实上级精神的基本保障，只有保证安全才能将集团公司“保安全、保稳定、促发展”中心工作落实到位。开展安全宣傳教育诊断，就是要通过剖析典型安全生产事故，查找和分析发生事故的思想根源及深层次原因，落实各级领导安全宣传教育工作责任，加深员工对安全重要性的认识，促使各单位积极反思和改进自身在安全宣传教育中存在的短板和漏洞，扎扎实实落实好集团公司的各项工作。
3.开展安全宣传教育诊断，是增强员工安全意识的需要。在矿井取得安全生产九年多好成绩的同时，也暴露出部分员工对安全工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，思想麻痹、情绪松懈等现象。开展安全宣传教育诊断，就是要从安全理念宣贯、安全思想教育等工作角度出发，认真检查员工对重要安全会议精神、典型事故等的学习掌握情况，进一步强化员工的忧患意识，激发员工“我要安全”的主观能动性，向本质安全型员工靠近。
二、安全宣传教育诊断的内涵和做法
1.明确工作职责，确保工作措施得力有效
明确的职责分工是避免因职能交叉造成检查中出现重复或疏漏现象的根本保障，也是促使各成员部门充分发挥职能作用的有效手段。依据成员部门的工作职责和特点，本着“简洁明了、务实有效”的原则，我们确立了6个部门15项的考核内容及标准，基本涵盖了各成员部门在安全宣传教育中的重点工作内容。
2.规范实施步骤，确保工作程序环环相扣
一是领导指示启动安全宣传教育诊断实施办法，体现安全生产事故的典型性。
二是组织成员部门深入事故单位进行诊断，落实“一线工作法”。宣传部根据诊断办法的要求，制定诊断工作方案，召开协调会，并组织成员部门深入事故单位对其安全宣传教育工作进行诊断。
三是根据诊断结果形成诊断报告，体现及时快速。
四是下发诊断结果通报，体现严谨慎重。诊断通报经分管矿领导审核，矿党委书记同意后，形成安全宣传教育诊断结果并通报下发。
五是事故单位根据通报内容制定整改措施并落实，体现针对性和有效性。
六是跟踪落实单位存在问题的整改情况，实现工作闭合完整。
3.强化监督考核，确保工作措施落实到位
有效的监督考核是确保工作任务落实到位的重要措施，我们制定了成员部门职责分工及考核标准，明确了各项诊断工作的具体实施人、协作人，形成了较为完善的监督考核体系。
宣传部作为牵头部门，在将自己所负责的工作诊断到位的同时，还认真督促各成员部门和相关单位按照任务分工开展工作，各成员部门在诊断过程中，如未按照标准全面开展工作，也未及时发现事故单位在安全宣传教育方面存在的短板和漏洞时，宣传部将根据情况，对成员部门进行考核，并纳入到安全堡垒工程考核范畴，促使成员部门严格按照“安全高于一切、一切服从安全”和“安全是1，其它是0”的理念要求开展工作；被诊断的单位根据考核标准，所扣分值纳入凝聚力工程考核范畴，不断强化其大局意识和执行意识，认真落实安全宣传教育工作的各项措施。一季度针对准备二队3月23日发生的瓦斯异常事故、二季度针对6月24日综采一队发生的瓦斯断电事故、三季度针对综掘六队7月18日发生的工作面出现超控顶的事故、四季度针对掘锚队机电事故频发，严重违章不断的现象，组织开展了安全宣传教育诊断，检查并分析了以上单位安全宣传教育工作中存在的问题，提出了整改意见，同时将《安全宣传教育诊断通报》下发到各单位后，督促被诊断单位整改了存在问题，有力地促进了矿井基层区队安全管理的持续改进、螺旋上升。
三、实施安全宣传教育诊断取得的成效
1.强化了基层单位做好安全宣传教育工作的责任意识。今年将四次诊断通报下发给各单位，公示在全矿员工面前，不仅让支部书记感到丢了面子，也让事故单位员工丢了票子。在双重压力下，支部书记自觉加压，以强烈的责任感和使命感，加强对日常宣传教育、理念渗透、三违帮教、干部责任落实、党员包保、群监网员、青监岗员的工作监督和考核，深入落实安全宣传教育工作，服务矿井安全生产。被诊断的四个单位，在整改落实安全宣传教育工作存在的隐患和问题后，并未重复发生安全事故。
2.增强了全体员工自觉做好本职工作的本质安全意识。全矿员工在学习下发的诊断通报后，深刻认识到了意识决定行为的重要性。在熟知集团公司和矿重要理念的基础上，自觉提炼了多种安全理念，从根本上杜绝事故，警示自身按章作业。目前，在我矿中层管理人员中形成了“不严抓细管就是为隐患铺路”的意识；专业技术人员中形成了“疏忽大意就是制造事故”的意识；区队长和班组长中形成了“违章指挥就是扼杀生命”的意识；安检员队伍中形成了“制止三违就是维护生命”的意识；习惯性三违人员中形成了“违章作业等于自杀”的意识等等。充分说明广大干部员工都在向本质安全型员工靠近。
3.提升了矿井的安全管理水平。诊断通报下发后，不仅被诊断的单位对照存在问题进行整改，其它单位也在积极改进自身在安全宣传教育方面的漏洞，并提炼总结、推广应用本单位的特色做法。比如综采二队班前会“5·3·12”流程、综掘三队“四步两法”帮教等，不仅充分发挥了干部在安全生产中的作用，为安全工作尽职尽责。员工也通过丰富多样的宣传教育，将“安全是1，其它是0”的理念转化为具体的岗位行为，在思想上、行为上逐步缩小与矿井安全精细化管理存在的差距，为矿井的持续安全高效发展争做贡献。