论文部分内容阅读
摘要：随着市场经济体制的完善，法制环境的不断健全，供电企业所面对的经营环境发生了深刻的变化，一些习惯性做法受到了来自政府和用户的审视。在这种形势下，如何防范和化解法律风险，避免“法律陷井”成为供电企业在经营管理中面临的重大课题，供电企业必须改进和完善经营行为，调整思维模式，实施依法治企，以适应社会环境的变化。
关键词：供电企业；规范；管控；依法治企一、县供电企业加强依法治企工作的重要性
供电企业作为关系国家计民生、服务人民群众联系千家万户的国有企业，在自觉践行依法治国、促进经济社会发展、保障和服务民生中承担着重要责任。只有深入推进依法治企工作，全面开展标准化建设，规范企业管理行为，规避内外部风险，才能促进县供电企业依法合规发展，杜绝企业管理中的“习惯性违章”，构建依法治企长效机制。
（一）从供电企业面临的外部环境来看，依法治企是企业发展的前提条件。随着市场经济体系日臻完善，群众维权意识不断高涨，政府监管和社会关注度越来越高，对企业发展的影响越来越大，挑战越来越多，怎样来处理好与它们之间的关系，如何理顺企业管理上的各种生产经营关系，如何提高企业流程的运行效率，都离不开法律的支撑，法律作为调整社会各种关系的行为规范和行为准则，必然适用于企业管理的每一项活动之中，企业的各项管理制度和管理措施必然是法律法规的具体体现法制社会只有通过法律来调整和规范。
（二）从供电企业内部环境来看，依法治企是企业发展的必然要求。县级供电企业在生产管理、经营管理、供电服务、物资采购等方面，还存在诸多问题，需要把依法治企作为规范企业管理的重要抓手来实施。
随着经济社会的发展，县域电网投资也越来越大，一个项目从立项、审批、招标、物资、建设资金管理到项目安全、质量等等，任何一个环节里隐藏着极大风险，稍有不慎就会可能出现重大违规违纪问题。县供电企业对重要环节和关键岗位的工作流程和内部控制依然存在很多漏洞。而企业管理上本身所具有的复杂性也只有通过制定符合法律规定的制度来安排好自己的生产经营活动、明确职责分工、调整好内部关系、规范工作流程才能与社会接轨，融入法制社会的范畴。
二、多措并举推进依法治企，护航企业科学发展
（一）夯实依法治企基础。（1）做好普法宣传发动。召开普法座谈会、党员干部会、职工代表大会等各种会议，充分利用公司内部网站、廉政普法警示教育等平台，将普法教育工作的目标、任务得以贯彻落实，号召广大干部员工学法、懂法、守法，使普法工作开展具备扎实的群众基础。（2） 三点联动营造学法氛围。建立领导班子理论中心组学法制度。定期听取领导干部法制讲座和专题法制讲座，学习“五五”普法统编教材；开展全员学法行动。以本企业的典型案例为主，自编普法教材，购买普法资料、订阅法制书刊，利用网络平台，培训干部职工法律知识，增强广大员工法律意识，切实提高员工队伍的整体素质；定期组织员工学习与岗位相关的法律法规，与企业生产和经营管理密切相关的社会主义市场经济法律法规、电力行业法律和法规；开展互动法制研究。
（二）加强法制教育，增强依法治企意识。分层次抓好全员普法教育。首先，公司领导班子成员应充分发挥模范表率作用，自觉坚持学好法、用好法。党委中心组在制订每年度学法计划时，要就法律知识的学习做详细安排部署。其次，要加强中层干部、经营业务人员的普法教育工作，通过廉政警示教育、集中观看普法宣传片等形式进行法制教育。第三，要通过个人自学、聘请法学专家来公司授课等方式，进行法制教育培训学习，增强广大员工的法律意识观念。
三、建立依法治企常态长效机制
一是加强 “三重一大”决策责任制建设，实现企业管理依法决策。充分发挥职代会在公司领导班子建设中的监督作用，以科学的方法和规范的制度决策“人财物”等重大事项，促进企业民主建设良性持续发展。二是加强党风廉政建设，助推依法治企顺利实施。根据国家电网公司和省市公司工作部署，把开展风险管理和党员干部私自从事营利性活动等“三个专项治理”作为党风廉政建设和反腐工作的重点，及时对风险管理工作进行研究和部署，全面落实党风廉政建设责任制，从法律的角度分析风险点可能存在的环节并提出防范措施，从而规范全体干部员工的廉洁从业行为。 三是加强对重点环节、关键岗位的监督管理。高度重视招投标管理，对物资采购需求进行充分研判，编制计划表有序推进，确保物资招标程序合理合规；进一步加强集体企业经营管理，对集体企业资金安全管理、会计基础工作及各项工程建设情况进行督导和检查，着重从规范经营方面加强管控，以有效规避风险，助力集体企业科学健康发展；响应党中央厉行节约反对浪费的号召，严格公务接待与公务用车管理，压降费用合理开支，有效促进公司整体经营效益的提升。 四是强化合同管理，防范法律风险。建立合同审查制，把“提高合同签约质量，规范合同履行行为，避免和减少法律风险”作为全面加强合同管理的重要内容，认真抓好落实。五是加强综合治理，创建和谐企业。层层签订目标责任书，加强综合治理防范体系，建立维护稳定的长效机制和保障机制。
关键词：供电企业；规范；管控；依法治企一、县供电企业加强依法治企工作的重要性
供电企业作为关系国家计民生、服务人民群众联系千家万户的国有企业，在自觉践行依法治国、促进经济社会发展、保障和服务民生中承担着重要责任。只有深入推进依法治企工作，全面开展标准化建设，规范企业管理行为，规避内外部风险，才能促进县供电企业依法合规发展，杜绝企业管理中的“习惯性违章”，构建依法治企长效机制。
（一）从供电企业面临的外部环境来看，依法治企是企业发展的前提条件。随着市场经济体系日臻完善，群众维权意识不断高涨，政府监管和社会关注度越来越高，对企业发展的影响越来越大，挑战越来越多，怎样来处理好与它们之间的关系，如何理顺企业管理上的各种生产经营关系，如何提高企业流程的运行效率，都离不开法律的支撑，法律作为调整社会各种关系的行为规范和行为准则，必然适用于企业管理的每一项活动之中，企业的各项管理制度和管理措施必然是法律法规的具体体现法制社会只有通过法律来调整和规范。
（二）从供电企业内部环境来看，依法治企是企业发展的必然要求。县级供电企业在生产管理、经营管理、供电服务、物资采购等方面，还存在诸多问题，需要把依法治企作为规范企业管理的重要抓手来实施。
随着经济社会的发展，县域电网投资也越来越大，一个项目从立项、审批、招标、物资、建设资金管理到项目安全、质量等等，任何一个环节里隐藏着极大风险，稍有不慎就会可能出现重大违规违纪问题。县供电企业对重要环节和关键岗位的工作流程和内部控制依然存在很多漏洞。而企业管理上本身所具有的复杂性也只有通过制定符合法律规定的制度来安排好自己的生产经营活动、明确职责分工、调整好内部关系、规范工作流程才能与社会接轨，融入法制社会的范畴。
二、多措并举推进依法治企，护航企业科学发展
（一）夯实依法治企基础。（1）做好普法宣传发动。召开普法座谈会、党员干部会、职工代表大会等各种会议，充分利用公司内部网站、廉政普法警示教育等平台，将普法教育工作的目标、任务得以贯彻落实，号召广大干部员工学法、懂法、守法，使普法工作开展具备扎实的群众基础。（2） 三点联动营造学法氛围。建立领导班子理论中心组学法制度。定期听取领导干部法制讲座和专题法制讲座，学习“五五”普法统编教材；开展全员学法行动。以本企业的典型案例为主，自编普法教材，购买普法资料、订阅法制书刊，利用网络平台，培训干部职工法律知识，增强广大员工法律意识，切实提高员工队伍的整体素质；定期组织员工学习与岗位相关的法律法规，与企业生产和经营管理密切相关的社会主义市场经济法律法规、电力行业法律和法规；开展互动法制研究。
（二）加强法制教育，增强依法治企意识。分层次抓好全员普法教育。首先，公司领导班子成员应充分发挥模范表率作用，自觉坚持学好法、用好法。党委中心组在制订每年度学法计划时，要就法律知识的学习做详细安排部署。其次，要加强中层干部、经营业务人员的普法教育工作，通过廉政警示教育、集中观看普法宣传片等形式进行法制教育。第三，要通过个人自学、聘请法学专家来公司授课等方式，进行法制教育培训学习，增强广大员工的法律意识观念。
三、建立依法治企常态长效机制
一是加强 “三重一大”决策责任制建设，实现企业管理依法决策。充分发挥职代会在公司领导班子建设中的监督作用，以科学的方法和规范的制度决策“人财物”等重大事项，促进企业民主建设良性持续发展。二是加强党风廉政建设，助推依法治企顺利实施。根据国家电网公司和省市公司工作部署，把开展风险管理和党员干部私自从事营利性活动等“三个专项治理”作为党风廉政建设和反腐工作的重点，及时对风险管理工作进行研究和部署，全面落实党风廉政建设责任制，从法律的角度分析风险点可能存在的环节并提出防范措施，从而规范全体干部员工的廉洁从业行为。 三是加强对重点环节、关键岗位的监督管理。高度重视招投标管理，对物资采购需求进行充分研判，编制计划表有序推进，确保物资招标程序合理合规；进一步加强集体企业经营管理，对集体企业资金安全管理、会计基础工作及各项工程建设情况进行督导和检查，着重从规范经营方面加强管控，以有效规避风险，助力集体企业科学健康发展；响应党中央厉行节约反对浪费的号召，严格公务接待与公务用车管理，压降费用合理开支，有效促进公司整体经营效益的提升。 四是强化合同管理，防范法律风险。建立合同审查制，把“提高合同签约质量，规范合同履行行为，避免和减少法律风险”作为全面加强合同管理的重要内容，认真抓好落实。五是加强综合治理，创建和谐企业。层层签订目标责任书，加强综合治理防范体系，建立维护稳定的长效机制和保障机制。