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廉政建设是我们党长期的、艰巨的政治任务之一。我们党一直重视党的廉政建设的理论与实践探索,尤其是随着改革开放的深入,我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,全面落实科学发展观,三个文明建设一起抓,党的廉政建设取得了一些阶段性成果。十六届三中全会党中央提出了建立健全惩治和预防腐败的体系,中纪委第五次全体会议后又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,从制度体系上规划了我国的廉政建设之路,指明创建中国特色防治腐败体系的方向。2004 年 9 月,党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出:“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧落实。”这表明了我们党的廉政建设任务的长期性、艰巨性和重要性。廉政建设是中国共产党的一项重大的政治任务,攸关党的生死存亡,是政治文明建设的核心任务,如何进行党的廉政建设是我们党在新时期必须解决的重任。
一、廉政建设的研究分析
党必须用发展着的马克思主义理论作指导,把党的廉政建设与中国的具体国情结合,吸收世界政治文明的优秀成果,走中国共产党廉政建设民族化道路,最终形成中国化的廉政建设制度。
1.廉政理论的分析
通过西方廉政理论,结合中国共产党的廉政实践,对廉政理论有更深入的认识,在廉政理论研究的过程中,全面认识和正确把握科学发展的深刻内涵,将科学发展观贯穿于廉政理论研究的整个过程,对于我国当前深入开展的党开廉政建设和反腐败斗争,具有极其重大的思想意义、理论意义、现实意义和深远的历史意义。
2.廉政建设要与党的战略步骤同步
中国特色社会主义建设要实现物质文明、精神文明建设和政治文明建设同步发展,这是我们党的战略步骤。尽管中国共产党廉政建设实践的历史考察表明,党的廉政建设取得了许多成果,在社会主义建设巨大成就中功不可没,但作为政治文明重要组成部分的党的廉政建设发展相对滞后,还必须与党的战略步骤同步发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政治文明建设不适应这一新的体制的矛盾还比较突出。党的领导方式和执政方式,党的自身建设,政府行政权力运作行政管理,社会管理,民主政治建设,法制建设等等都相对地跟不上形势发展的需要,最突出的表现是,腐败现象严重,引起人民不满,中央反对腐败的决心是坚定不移的,反腐力度也很大,作为政治文明建设内在要求的廉政建设必须与“双文明”建设同步发展,但这个同步不可能一蹴而就,是个长期的过程。
3.党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施的分析
这主要是结合当前具体的腐败行为提出的各种对策,从金融和财政的角度分析防治腐败的制度设计,有关职能部门要采取相应的措施并及时反馈实施效果。
4.新形势下对构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的分析
中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后,广大党员干部、专家学者认真领悟其精髓,在实践中创新,用创新的理论指导新的实践,我们党的廉政建设的目标是构建中国特色国家廉政建设体系。
二、加强党的廉政建设
1.加大惩处力度,依纪依法严厉打击腐败分子
查办案件工作的重点放在领导干部,尤其是高中级干部中发生的严重损害党和国家的形象,危害极大的腐败案件上。
2.加强和改进党的作风建设,以党风建设带动政风和社会风气的好转
首先,要教育全体党员特别是领导干部,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念; 牢固树立“发展才是硬道理”的科学发展观,牢牢把握发展经济这个中心,正确认识和处理好经济建设和党风廉政建设的辩证统一关系。其次,要按照构建社会主义和谐社会和发展社会主义市场经济的客观要求,不断明确和深化党风廉政建设的具体要求,积极破除落后的传统观念,摆脱那些主观偏见的束缚,树立善于从经济的角度、创新的角度、市场的角度权衡利弊的思维方法和工作作风,熟悉并正确掌握市场经济条件下对有关经济行为的法律、纪律的评判标准。第三,从新时期党的根本目标这个角度来确立党风廉政建设的工作目标,从严治党,全面发挥“保护、惩处、监督、教育”四项职能。
3.加强思想政治建设,构筑牢固的思想道德防线
引导广大党员特别是领导干部增强党的意识,提高党性修养,不断加强主观世界的改造,自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。尤其要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系,开展了社会主义荣辱观的教育。
4.深化体制改革,建立健全防范腐败的体制机制
把反腐倡廉同改革开放和经济建设的重大措施结合起来,使党风廉政建设和反腐败工作同改革开放和经济建设相互促进、协调发展。
5.积极研究对策,标本兼治,把党风廉政建设逐步推向深入
加强教育,提高党员干部队伍素质。认真抓好党员干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化教育,树立与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等,保证我们的党员干部站在改革前列、站在发展的潮头。
6.畅通民主监督渠道
毛泽东早就说过:“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无任何私利可言,它应该受人民的监督,而不应该违背人民的意旨。”我国是一个人民当家作主的国家,不仅广大人民群众有参与国家政权的权力,而且还有各民主党派参政议政。我国应加强民主监督,建立比较完善的监督机制;不仅要监督领导干部的政绩,更要监督他们的收入来源,这样可以有效预防贪污腐化。在考核领导干部的政绩时,要多听人民群众的意见,看人民群众是否拥护,看人民群众是否赞成,更重要的是看人民群众的意见能否及时到达,并得到妥善解决; 领导干部之间也要相互监督,建立比较完善的监督机制。
三、结论
随着社会经济的发展,如何加强党的廉政建设,是中国共产党不断探索的课题,党的廉政建设必须适应生产力发展水平和实现现代化的历史要求,在实践中创新,用创新的理论指导新的实践,实现党的廉政建设的目标即构建中国特色的国家廉政建设体系。
一、廉政建设的研究分析
党必须用发展着的马克思主义理论作指导,把党的廉政建设与中国的具体国情结合,吸收世界政治文明的优秀成果,走中国共产党廉政建设民族化道路,最终形成中国化的廉政建设制度。
1.廉政理论的分析
通过西方廉政理论,结合中国共产党的廉政实践,对廉政理论有更深入的认识,在廉政理论研究的过程中,全面认识和正确把握科学发展的深刻内涵,将科学发展观贯穿于廉政理论研究的整个过程,对于我国当前深入开展的党开廉政建设和反腐败斗争,具有极其重大的思想意义、理论意义、现实意义和深远的历史意义。
2.廉政建设要与党的战略步骤同步
中国特色社会主义建设要实现物质文明、精神文明建设和政治文明建设同步发展,这是我们党的战略步骤。尽管中国共产党廉政建设实践的历史考察表明,党的廉政建设取得了许多成果,在社会主义建设巨大成就中功不可没,但作为政治文明重要组成部分的党的廉政建设发展相对滞后,还必须与党的战略步骤同步发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政治文明建设不适应这一新的体制的矛盾还比较突出。党的领导方式和执政方式,党的自身建设,政府行政权力运作行政管理,社会管理,民主政治建设,法制建设等等都相对地跟不上形势发展的需要,最突出的表现是,腐败现象严重,引起人民不满,中央反对腐败的决心是坚定不移的,反腐力度也很大,作为政治文明建设内在要求的廉政建设必须与“双文明”建设同步发展,但这个同步不可能一蹴而就,是个长期的过程。
3.党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施的分析
这主要是结合当前具体的腐败行为提出的各种对策,从金融和财政的角度分析防治腐败的制度设计,有关职能部门要采取相应的措施并及时反馈实施效果。
4.新形势下对构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的分析
中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后,广大党员干部、专家学者认真领悟其精髓,在实践中创新,用创新的理论指导新的实践,我们党的廉政建设的目标是构建中国特色国家廉政建设体系。
二、加强党的廉政建设
1.加大惩处力度,依纪依法严厉打击腐败分子
查办案件工作的重点放在领导干部,尤其是高中级干部中发生的严重损害党和国家的形象,危害极大的腐败案件上。
2.加强和改进党的作风建设,以党风建设带动政风和社会风气的好转
首先,要教育全体党员特别是领导干部,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念; 牢固树立“发展才是硬道理”的科学发展观,牢牢把握发展经济这个中心,正确认识和处理好经济建设和党风廉政建设的辩证统一关系。其次,要按照构建社会主义和谐社会和发展社会主义市场经济的客观要求,不断明确和深化党风廉政建设的具体要求,积极破除落后的传统观念,摆脱那些主观偏见的束缚,树立善于从经济的角度、创新的角度、市场的角度权衡利弊的思维方法和工作作风,熟悉并正确掌握市场经济条件下对有关经济行为的法律、纪律的评判标准。第三,从新时期党的根本目标这个角度来确立党风廉政建设的工作目标,从严治党,全面发挥“保护、惩处、监督、教育”四项职能。
3.加强思想政治建设,构筑牢固的思想道德防线
引导广大党员特别是领导干部增强党的意识,提高党性修养,不断加强主观世界的改造,自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。尤其要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系,开展了社会主义荣辱观的教育。
4.深化体制改革,建立健全防范腐败的体制机制
把反腐倡廉同改革开放和经济建设的重大措施结合起来,使党风廉政建设和反腐败工作同改革开放和经济建设相互促进、协调发展。
5.积极研究对策,标本兼治,把党风廉政建设逐步推向深入
加强教育,提高党员干部队伍素质。认真抓好党员干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化教育,树立与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等,保证我们的党员干部站在改革前列、站在发展的潮头。
6.畅通民主监督渠道
毛泽东早就说过:“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无任何私利可言,它应该受人民的监督,而不应该违背人民的意旨。”我国是一个人民当家作主的国家,不仅广大人民群众有参与国家政权的权力,而且还有各民主党派参政议政。我国应加强民主监督,建立比较完善的监督机制;不仅要监督领导干部的政绩,更要监督他们的收入来源,这样可以有效预防贪污腐化。在考核领导干部的政绩时,要多听人民群众的意见,看人民群众是否拥护,看人民群众是否赞成,更重要的是看人民群众的意见能否及时到达,并得到妥善解决; 领导干部之间也要相互监督,建立比较完善的监督机制。
三、结论
随着社会经济的发展,如何加强党的廉政建设,是中国共产党不断探索的课题,党的廉政建设必须适应生产力发展水平和实现现代化的历史要求,在实践中创新,用创新的理论指导新的实践,实现党的廉政建设的目标即构建中国特色的国家廉政建设体系。