【摘 要】
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如何培育城乡基层自治能力，打造共建共治共享的治理格局，是实现社会治理总目标的关键和难题。当前，基层社会矛盾凸显，基层自治内生发展乏力，“礼法秩序”尚不完善。究其主要原因，一
【机 构】
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国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所,江苏省政府研究室
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如何培育城乡基层自治能力，打造共建共治共享的治理格局，是实现社会治理总目标的关键和难题。当前，基层社会矛盾凸显，基层自治内生发展乏力，“礼法秩序”尚不完善。究其主要原因，一是自治组织行政化局面没有改变，自治主体性“悬置”；二是自治组织与基层党组织边界不清，自治能力弱化；三是后税费时代基层政权和自治组织能力与动力不足；四是刚性维稳，应急管理体制与源头治理要求相距较远；五是基层“礼法秩序”重建缓慢，社会自我调节能力不足。各地做了很多探索，但是普遍面临可持续发展难题。~13＇J、l、I市通过城乡公共空间治理，在
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