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一是通过国家干预手段解决民生问题，可以有效地为经济发展创造稳定条件。发达国家走过的道路表明，通过公共支出采取的一些社会福利（包括社会保障）政策不仅可以凝聚社会亲和力，而且是经济持续发展的稳定剂。我国完善社会保障体系的实践也证明了在经济困难时期增加公共支出解决社会保障问题的有效性。在建设新型小康社会的进程中，通过合理的公共财政支出，妥善解决社会公平问题，是着力构建有利于科学发展的体制机制的重要手段。因此，审时度势，继续在公共财政支出中保持社会保障支出的合理增长规模是十分必要的。