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摘要：文章从加强火电建设项目的施工技术管理、质量管理、安全管理、成本管理和进度管理等方面入手，对加强火电厂建设施工项目管理措施进行探讨，为提高电力建设工程的施工效率提供理论参考，实现火电厂施工项目管理目标。
关键词：火电厂；施工项目管理；改进策略
引言
火力发电厂是我国电力领域的重要组成，随着近几十年来人们对于用电量需求的不断增加，电力建设项目不断启动。现代的火力发电厂建设，是大机组、大规划容量、高电压、高自动化占主流，投资规模大大增加，大型的基建项目，技术条件复杂，涉及的专业多，建设周期长，是一个十分复杂的系统工程。火电建设项目涉及面广、建设周期长、投资大，具有参与人员多、工期紧、管理复杂等特点，给其工程建设提出了更高的要求，因此搞好火电厂工程施工项目管理具有重要意义。工程由立项到前期工作准备直到征地、五通一平、开工、订货、施工、调试直至移交生产，这样一个全过程需要一批技术和管理力量，来进行严密而科学的运筹。
1.电力工程项目管理的含义及流程
1.1电力工程项目管理的含义
工程项目是人类为完成一定的建设任务而进行的有组织的活动，其具有期限性和个别性。所谓期限性是指基于建设的目的性，工程项目都必须在一定期限内完成，而不可能无限期地拖延下去，如一个火电项目从可行性分析到立项、招投标、施工建设、设备安装调试等各环节进行下来往往需要数年、十数年时间，为了尽早投入使用还分为一期、二期、三期工程，每期工程都需要数年时间；而个别性是指工程建设项目因人因时因地而不同，没有完全雷同的两个工程项目。如火电工程项目的建设就可能因为不同的业主、不同的设计、不同的承包方和不同的地理环境而相互区别。而项目管理则是为了完成特定项目，在一定的时间范围内通过某种方式对参与人员有效组织，并且追求项目中的资源的最大利用效率，进而达到控制项目进程的管理方式。项目管理所要解決的首要问题就是如何使项目中的各种要素发挥最大使用效率，并且保证项目按照预想进行。而电力工程项目的管理则主要关注项目的质量、成本、安全以及施工进度管理。
1.2电力工程项目的流程
电力工程项目可以大概分为立项、设计、招投标、土建施工、设备安装调试几个环节。各个环节的任务是不同的，需要做的工作当然更不相同。如在立项阶段需要的是用户、业主对项目建设的可行性进行分析，即解决建与否的问题；而设计阶段则是由相关的设计部门根据用户的实际需要描绘项目的蓝图，这个阶段解决的是如何建的问题，此时需要设计部门与城市建设部门合作根据本地的需求确定建设规模并作出工程概算；招投标就是由业主、用户挑选符合条件的承建者的过程，这是解决由谁来建的问题，解决了这个问题之后项目就可以确定承建者，应该随后设立项目组将项目细分为一个个的施工环节，这是实现项目建设的关键环节；土建施工则是建设基础设施、厂房塔楼的环节，这些设施是电力设施发挥功用的平台；而设备安装调试环节就是电力工程项目建设完成的标志。电力工程建设项目涉及范围广泛，是一个极其复杂的过程，在这个周期长复杂程度高的工程中，影响因素繁多，不管是其中的任何一项出现问题，都可能直接影响到整个工程的质量和进度。
2.火电厂建设施工项目管理的特点
2.1工程质量要求高
坚持“百年大计、质量第一”的方针，确立了“保证不发生重大质量事故，高标准达标投产，确保行业优质工程，争创国优工程”的工程质量总目标，将工程质量放在工程建设的首位，确保工程质量目标的实现。电建企业固然会把工程质量当作重点工作来抓，这个毋庸置疑。作为甲方，选择一个信誉不错的电建公司也是明智之举。质量是企业赖以生存和发展的根本，也是提高经济效益的保障。火电工程质量不仅直接影响着电建企业，而且也关系到发电公司今后的安全经济运营。
2.2工期紧
对火电建设工程施工进度控制应从合理的进度控制目标及实施计划，设备、材料及技术文件的及时供应等几方面着手，具体如下：制定科学合理的进度控制目标及实施计划确保设备、材料及技术文件的及时供应；确保充足的资源配置和投入；制定科学的施工方案；系统周密的组织管理和坚强有力的内、外部协调能力；正确处理进度和安全、质量、效益的关系；最大限度地调动全体人员的积极性。
2.3工序复杂
火力发电厂是一个系统的群体工程，工程项目多，工艺关系复杂，施工交叉深入。火电厂一般包含热力系统、燃料供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、交通运输系统、附属生产及生活系统工程，按专业划分，有土建、锅炉、汽机、电气、热控5大专业，从施工角度来说，一般分为土建和安装2大类别，在施工组织总设计编制上，需协调各个参建单位共同参与，以保证工程质量以及投产后火电厂的安全运行。
2.4安全风险大
在施工过程中，除正常的安全检查外，项目部每月检查一次，工地每半月检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。按照安全教育制度，加强宣传教育，制定科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运行施工及安全规范。对现场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。认真学习和深刻领会施工技术规范和施工安全规范，经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作。
3.火电厂建设施工项目管理的内容
3.1项目技术管理
施工技术管理是电力施工企业管理工作的主要组成部分，是电力施工企业对施工与生产技术进行的一系列管理工作。现在技术水平越高，技术装备越先进，劳动分工越细，对技术要求的组织工作要求也越严格，技术管理也就越显重要。电力施工企业必须依靠科学技术力量，提高技术管理水平，合理有效改进和加强各项技术工作的组织管理。
严格审核施工组织设计和施工作业指导书，从技术方案上为施工过程的安全顺利实施提供了有力的保证。特别是针对大型、重点施工方案，仔细推敲，周密考虑，从各个关键环节都做了详细的安排，对难点、危险点做了精心的策划。诸如升压站倒送电、锅炉汽包吊装，锅炉水压试验、厂用受电等，均作为重点工作来抓。除了从施工方案上提供支持外，还对整个施工过程进行了充分的预想，提前调配人力及机械设备，配备足够的消防设施，安排相关人员做好监护，力求整个过程安全、完美、可靠，并专门成立领导指挥小组，确保施工过程万无一失。 3.2项目质量管理
毋庸置疑，火电建设工程的质量管理决定着企业的竞争力以及企业的长久发展。火电厂施工质量最终从机组的运行质量中反映出来，因此，过程控制尤为重要。项目经理是质量管理的第一责任人，制度的实施依靠组织的保证，由项目经理决策所投质量成本，牵头成立组织机构。组织机构中的质量管理、质量保证职能均由质量管理部门完成。质量管理建立风险管理制度，真正由于自身原因造成质量缺陷或质量事故的要双倍扣除。工程质量管理中以混凝土施工、焊接操作、热处理、仪表校验为特殊过程，这些过程在施工前、施工中、施工后均要有详细的保证措施。工程质量管理中材料管理是关键环节，进厂检验、过程检验、过程跟踪、保证资料这四个方面不可忽视任何一个。
3.3项目安全管理
对工程项目管理来说，安全生产的重要性不亚于工程质量，安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。一般的工程项目管理部门中均应设立专门的安全管理部门，按照实际的施工项目特点有针对性地制定安全规章，并且为了将安全规章充分贯彻就必须将安全责任具体分配到个人身上。对于施工人员的安全教育应常抓不懈，职工上岗前必须接受一定时间的安全知识培训；安全保障设备的投入也不可以打折扣，各种应急措施都应保持完好运行状态；并且应该配备足够的安全监督人员以及安全设备维护人员，这些都是实现安全管理不可或缺的人力、物力保障。最为重要的是树立全体施工人员“安全生产，重在预防”的意识。另外，安全监督人员是贯彻安全生产各种措施的保证，需要给予他们充分的奖惩权力，配合安全工作绩效考核挂钩工资奖金，可以有力地提高安全管理水平。
3.4成本管理
火力发电厂建设的规模越来越大，单机容量多以300MW、600MW和1000MW为主，因此一个300MW机组火电建设项目的投资最少也要20亿，2×600MW机组至少要40亿以上。如何用最少的钱建成更多的装机，这是投资者非常关心的问题，因此降低工程造价成了工程建设管理十分重要的一项工作。首先，所谓组织手段是指项目管理各部门，包括项目经理、财务部门、技术部门、经营部门等合理发挥各自职能，密切合作达到控制成本的目标。其次，所谓经济手段是指运用一系列的费用控制管理办法，把人工、原材料、机械设备费用控制在可控的范围内，以达到经济使用的目标。最后，成本管理的技术措施是指制定科学、经济的施工方案，提高效率、降低成本。
3.5项目进度管理
工程建设管理要根据火力发电厂客观的建设规律，并根据自身的实际可能制订建设工期。工程能否按照进度计划书的进行将会很大程度影响到工程是否能够在工期内完工交付，进而影响到企业是否能够履行合同。
工程开工前应根据工程合同要求及工程计划，合理进行工程组织及資源调配，编制出工程进度计划网络图，并对其进行科学的调整和优化；因现场条件是动态变化的，实际进度和计划进度不可能完全吻合，为了保证工期如期完成，还必须对工程进度进行科学的动态跟踪管理，及时优化和调整工程的原计划进度。对火电建设工程施工进度控制应从合理的进度控制目标及实施计划，设备、材料及技术文件的及时供应等几方面着手，具体如下：制定科学合理的进度控制目标及实施计划；确保设备、材料及技术文件的及时供应；确保充足的资源配置和投入；制定科学的施工方案；系统周密的组织管理和坚强有力的内、外部协调能力；正确处理进度和安全、质量、效益的关系；最大限度地调动全体人员的积极性。
4.火电施工项目管理的改进策略
4.1配备高素质的项目经理
项目经理是工程项目的最高责任人和组织者，在项目管理中处于中心地位，对项目能否很好完成起着决定作用。因此，选好项目经理十分重要，特别是项目经理素质至关重要，可以说，项目经理是工程项目管理的灵魂，项目经理水平高低决定工程项目管理水平。所以，我们要求项目经理必须具有较全面的施工技术知识，兼有较高的组织能力。
我们通常讲，项目经理是复合型项目管理人才，不但有专业理论知识，又要有丰富的实践经验；不但有一定的组织领导能力，而且还要有综合协调解决问题的能力；不仅具有良好道德品质，还要具有人格魅力；不仅工作认真负责，而且要有敬业精神和奉献精神。因此，要加强对项目经理的培训和选拔工作，使更多的优秀项目经理脱颖而出。
4.2组建高效率的项目经理部
项目管理不好，除了项目经理以外，还决定于项目部全体工作人员的素质水平。项目部管理人员是由企业有关职能部门派出，并进行业务指导，受项目经理直接领导。这些管理人员既要素质高，又能相互协调，使项目部成为施工项目管理的强有力的管理班子，因此，项目经理在选配项目部班子时一定要做好选人的工作。这里需要强调的是，在项目班子中，项目经理和技术负责人是关键人物，一定要有类似的施工经验。
4.3管理规范化
项目经理领导整个工程项目工作，并且承担相应的经济责任和达标责任，其是工程质量、安全的第一负责人。经理之下再设置相应的各部门负责人，并贯彻负责制，这样一来项目组就具备了较为完备的组织体系。针对施工，项目经理领导的项目部必须提交“施工作业方案”、“施工组织设计书”等具体的施工文件。每个工序都应在上述施工文件指导下接受严格的安全、过程控制和监督，做到防患于未然。其次，岗位设置方面，项目部的各个岗位的职责都应明确具体到个人，每个人都应尽职尽责工作并且相互制约，这样项目任何环节任何工序出现了问题都可以追查到个人，可以最大程度地预防人员渎职造成的损失。
5.结束语
总之，火电建设施工项目管理对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平。项目管理不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化、系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视、加强学习，不断提高施工项目管理意识以能保证工程质量和施工企业效益，让企业在激烈的市场竞争中持续发展。
关键词：火电厂；施工项目管理；改进策略
引言
火力发电厂是我国电力领域的重要组成，随着近几十年来人们对于用电量需求的不断增加，电力建设项目不断启动。现代的火力发电厂建设，是大机组、大规划容量、高电压、高自动化占主流，投资规模大大增加，大型的基建项目，技术条件复杂，涉及的专业多，建设周期长，是一个十分复杂的系统工程。火电建设项目涉及面广、建设周期长、投资大，具有参与人员多、工期紧、管理复杂等特点，给其工程建设提出了更高的要求，因此搞好火电厂工程施工项目管理具有重要意义。工程由立项到前期工作准备直到征地、五通一平、开工、订货、施工、调试直至移交生产，这样一个全过程需要一批技术和管理力量，来进行严密而科学的运筹。
1.电力工程项目管理的含义及流程
1.1电力工程项目管理的含义
工程项目是人类为完成一定的建设任务而进行的有组织的活动，其具有期限性和个别性。所谓期限性是指基于建设的目的性，工程项目都必须在一定期限内完成，而不可能无限期地拖延下去，如一个火电项目从可行性分析到立项、招投标、施工建设、设备安装调试等各环节进行下来往往需要数年、十数年时间，为了尽早投入使用还分为一期、二期、三期工程，每期工程都需要数年时间；而个别性是指工程建设项目因人因时因地而不同，没有完全雷同的两个工程项目。如火电工程项目的建设就可能因为不同的业主、不同的设计、不同的承包方和不同的地理环境而相互区别。而项目管理则是为了完成特定项目，在一定的时间范围内通过某种方式对参与人员有效组织，并且追求项目中的资源的最大利用效率，进而达到控制项目进程的管理方式。项目管理所要解決的首要问题就是如何使项目中的各种要素发挥最大使用效率，并且保证项目按照预想进行。而电力工程项目的管理则主要关注项目的质量、成本、安全以及施工进度管理。
1.2电力工程项目的流程
电力工程项目可以大概分为立项、设计、招投标、土建施工、设备安装调试几个环节。各个环节的任务是不同的，需要做的工作当然更不相同。如在立项阶段需要的是用户、业主对项目建设的可行性进行分析，即解决建与否的问题；而设计阶段则是由相关的设计部门根据用户的实际需要描绘项目的蓝图，这个阶段解决的是如何建的问题，此时需要设计部门与城市建设部门合作根据本地的需求确定建设规模并作出工程概算；招投标就是由业主、用户挑选符合条件的承建者的过程，这是解决由谁来建的问题，解决了这个问题之后项目就可以确定承建者，应该随后设立项目组将项目细分为一个个的施工环节，这是实现项目建设的关键环节；土建施工则是建设基础设施、厂房塔楼的环节，这些设施是电力设施发挥功用的平台；而设备安装调试环节就是电力工程项目建设完成的标志。电力工程建设项目涉及范围广泛，是一个极其复杂的过程，在这个周期长复杂程度高的工程中，影响因素繁多，不管是其中的任何一项出现问题，都可能直接影响到整个工程的质量和进度。
2.火电厂建设施工项目管理的特点
2.1工程质量要求高
坚持“百年大计、质量第一”的方针，确立了“保证不发生重大质量事故，高标准达标投产，确保行业优质工程，争创国优工程”的工程质量总目标，将工程质量放在工程建设的首位，确保工程质量目标的实现。电建企业固然会把工程质量当作重点工作来抓，这个毋庸置疑。作为甲方，选择一个信誉不错的电建公司也是明智之举。质量是企业赖以生存和发展的根本，也是提高经济效益的保障。火电工程质量不仅直接影响着电建企业，而且也关系到发电公司今后的安全经济运营。
2.2工期紧
对火电建设工程施工进度控制应从合理的进度控制目标及实施计划，设备、材料及技术文件的及时供应等几方面着手，具体如下：制定科学合理的进度控制目标及实施计划确保设备、材料及技术文件的及时供应；确保充足的资源配置和投入；制定科学的施工方案；系统周密的组织管理和坚强有力的内、外部协调能力；正确处理进度和安全、质量、效益的关系；最大限度地调动全体人员的积极性。
2.3工序复杂
火力发电厂是一个系统的群体工程，工程项目多，工艺关系复杂，施工交叉深入。火电厂一般包含热力系统、燃料供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、交通运输系统、附属生产及生活系统工程，按专业划分，有土建、锅炉、汽机、电气、热控5大专业，从施工角度来说，一般分为土建和安装2大类别，在施工组织总设计编制上，需协调各个参建单位共同参与，以保证工程质量以及投产后火电厂的安全运行。
2.4安全风险大
在施工过程中，除正常的安全检查外，项目部每月检查一次，工地每半月检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。按照安全教育制度，加强宣传教育，制定科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运行施工及安全规范。对现场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。认真学习和深刻领会施工技术规范和施工安全规范，经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作。
3.火电厂建设施工项目管理的内容
3.1项目技术管理
施工技术管理是电力施工企业管理工作的主要组成部分，是电力施工企业对施工与生产技术进行的一系列管理工作。现在技术水平越高，技术装备越先进，劳动分工越细，对技术要求的组织工作要求也越严格，技术管理也就越显重要。电力施工企业必须依靠科学技术力量，提高技术管理水平，合理有效改进和加强各项技术工作的组织管理。
严格审核施工组织设计和施工作业指导书，从技术方案上为施工过程的安全顺利实施提供了有力的保证。特别是针对大型、重点施工方案，仔细推敲，周密考虑，从各个关键环节都做了详细的安排，对难点、危险点做了精心的策划。诸如升压站倒送电、锅炉汽包吊装，锅炉水压试验、厂用受电等，均作为重点工作来抓。除了从施工方案上提供支持外，还对整个施工过程进行了充分的预想，提前调配人力及机械设备，配备足够的消防设施，安排相关人员做好监护，力求整个过程安全、完美、可靠，并专门成立领导指挥小组，确保施工过程万无一失。 3.2项目质量管理
毋庸置疑，火电建设工程的质量管理决定着企业的竞争力以及企业的长久发展。火电厂施工质量最终从机组的运行质量中反映出来，因此，过程控制尤为重要。项目经理是质量管理的第一责任人，制度的实施依靠组织的保证，由项目经理决策所投质量成本，牵头成立组织机构。组织机构中的质量管理、质量保证职能均由质量管理部门完成。质量管理建立风险管理制度，真正由于自身原因造成质量缺陷或质量事故的要双倍扣除。工程质量管理中以混凝土施工、焊接操作、热处理、仪表校验为特殊过程，这些过程在施工前、施工中、施工后均要有详细的保证措施。工程质量管理中材料管理是关键环节，进厂检验、过程检验、过程跟踪、保证资料这四个方面不可忽视任何一个。
3.3项目安全管理
对工程项目管理来说，安全生产的重要性不亚于工程质量，安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。一般的工程项目管理部门中均应设立专门的安全管理部门，按照实际的施工项目特点有针对性地制定安全规章，并且为了将安全规章充分贯彻就必须将安全责任具体分配到个人身上。对于施工人员的安全教育应常抓不懈，职工上岗前必须接受一定时间的安全知识培训；安全保障设备的投入也不可以打折扣，各种应急措施都应保持完好运行状态；并且应该配备足够的安全监督人员以及安全设备维护人员，这些都是实现安全管理不可或缺的人力、物力保障。最为重要的是树立全体施工人员“安全生产，重在预防”的意识。另外，安全监督人员是贯彻安全生产各种措施的保证，需要给予他们充分的奖惩权力，配合安全工作绩效考核挂钩工资奖金，可以有力地提高安全管理水平。
3.4成本管理
火力发电厂建设的规模越来越大，单机容量多以300MW、600MW和1000MW为主，因此一个300MW机组火电建设项目的投资最少也要20亿，2×600MW机组至少要40亿以上。如何用最少的钱建成更多的装机，这是投资者非常关心的问题，因此降低工程造价成了工程建设管理十分重要的一项工作。首先，所谓组织手段是指项目管理各部门，包括项目经理、财务部门、技术部门、经营部门等合理发挥各自职能，密切合作达到控制成本的目标。其次，所谓经济手段是指运用一系列的费用控制管理办法，把人工、原材料、机械设备费用控制在可控的范围内，以达到经济使用的目标。最后，成本管理的技术措施是指制定科学、经济的施工方案，提高效率、降低成本。
3.5项目进度管理
工程建设管理要根据火力发电厂客观的建设规律，并根据自身的实际可能制订建设工期。工程能否按照进度计划书的进行将会很大程度影响到工程是否能够在工期内完工交付，进而影响到企业是否能够履行合同。
工程开工前应根据工程合同要求及工程计划，合理进行工程组织及資源调配，编制出工程进度计划网络图，并对其进行科学的调整和优化；因现场条件是动态变化的，实际进度和计划进度不可能完全吻合，为了保证工期如期完成，还必须对工程进度进行科学的动态跟踪管理，及时优化和调整工程的原计划进度。对火电建设工程施工进度控制应从合理的进度控制目标及实施计划，设备、材料及技术文件的及时供应等几方面着手，具体如下：制定科学合理的进度控制目标及实施计划；确保设备、材料及技术文件的及时供应；确保充足的资源配置和投入；制定科学的施工方案；系统周密的组织管理和坚强有力的内、外部协调能力；正确处理进度和安全、质量、效益的关系；最大限度地调动全体人员的积极性。
4.火电施工项目管理的改进策略
4.1配备高素质的项目经理
项目经理是工程项目的最高责任人和组织者，在项目管理中处于中心地位，对项目能否很好完成起着决定作用。因此，选好项目经理十分重要，特别是项目经理素质至关重要，可以说，项目经理是工程项目管理的灵魂，项目经理水平高低决定工程项目管理水平。所以，我们要求项目经理必须具有较全面的施工技术知识，兼有较高的组织能力。
我们通常讲，项目经理是复合型项目管理人才，不但有专业理论知识，又要有丰富的实践经验；不但有一定的组织领导能力，而且还要有综合协调解决问题的能力；不仅具有良好道德品质，还要具有人格魅力；不仅工作认真负责，而且要有敬业精神和奉献精神。因此，要加强对项目经理的培训和选拔工作，使更多的优秀项目经理脱颖而出。
4.2组建高效率的项目经理部
项目管理不好，除了项目经理以外，还决定于项目部全体工作人员的素质水平。项目部管理人员是由企业有关职能部门派出，并进行业务指导，受项目经理直接领导。这些管理人员既要素质高，又能相互协调，使项目部成为施工项目管理的强有力的管理班子，因此，项目经理在选配项目部班子时一定要做好选人的工作。这里需要强调的是，在项目班子中，项目经理和技术负责人是关键人物，一定要有类似的施工经验。
4.3管理规范化
项目经理领导整个工程项目工作，并且承担相应的经济责任和达标责任，其是工程质量、安全的第一负责人。经理之下再设置相应的各部门负责人，并贯彻负责制，这样一来项目组就具备了较为完备的组织体系。针对施工，项目经理领导的项目部必须提交“施工作业方案”、“施工组织设计书”等具体的施工文件。每个工序都应在上述施工文件指导下接受严格的安全、过程控制和监督，做到防患于未然。其次，岗位设置方面，项目部的各个岗位的职责都应明确具体到个人，每个人都应尽职尽责工作并且相互制约，这样项目任何环节任何工序出现了问题都可以追查到个人，可以最大程度地预防人员渎职造成的损失。
5.结束语
总之，火电建设施工项目管理对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平。项目管理不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化、系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视、加强学习，不断提高施工项目管理意识以能保证工程质量和施工企业效益，让企业在激烈的市场竞争中持续发展。