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【摘 要】造价审计和造价控制是建设工程中经济控制的核心环节，造价控制贯穿了整个建设工程的全过程，需要从各个细节处仔细把握。在整个建设过程中，造价审计和造价控制采取行之有效的措施，将建设成本控制在预算范围，并随时调整工程中的错误偏差。本文从实际工作出发，探讨了建设工程造价审计和造价控制需要重点把握的关键点，以期对工程造价控制提供参考价值。
【关键字】建设工程；造价审计；造价控制
1 引 言
设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。一个完整的建设工程项目应该由许多环节组成，而随着建设工程各个环节的不断进步，造价控制与审计这一重要环节也逐渐变成了工程中的重中之重，建设者对于工程全过程的造价进行审计和控制的意识越来越强烈，认为对整个工程项目的造价进行审计和管理是非常有必要的。想要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会和企业利益最大化，就必须对工程造价实施全过程的控制并且完善造价审计环节，这样不仅能保证项目管理目标的实现，而且也能提高工程投资效益。
2 建设工程全过程造价审计重点内容
在开工前的阶段，就需要审计人员做好一系列工作，因为投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。是造价审计的重要阶段。对于一个工程项目在投入使用阶段中，能否取得经济效益，避免误差和浪费，实现利益最大化，关键在于在工程项目开展之前的前期审计工作，对造价进行科学的、合理的审计，是必须做到的。此阶段主要应审查项目是否符合投資方向。各种基础数据资料是否准确。应按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。
在施工阶段，审计人员首先应该反复检查合同条款。在审核合同时不仅要检查各项条款，而且还要检查有关单位是否按时完成了合同条款上约定的工作。在加强设备、材料价格控制方面，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，避免出现价格不实，随意加价现象。控制投资的最后一个环节，也是至关重要的一个环节就是竣工结算的审核，这直接关系到建设方与施工方之间的利益关系。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。检查工程成本核算及账务处理是否符合国家有关规定以及是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。
工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增固定资产的依据，是全过程工程造价控制的最后一道关口。
3 决策阶段和设计阶段的建设工程造价控制
决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响。在对建设工程全过程的造价进行控制的过程中，中心环节就是对决策环节的造价进行控制。建设项目投资决策是投资的行动准则。项目一旦决定，就确定了项目的投资规模和建设方案。决策阶段项目的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程项目管理人员从建设方案的优选开始，应该渗透到设计的全过程中去，形成整体性的造价控制。
工程的技术设计阶段对于工程的造价进行控制来说是至关重要的环节，对工程造价的影响最为突出。各专业在保证达到使用功能的前提下，应按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在工程项目施工前，设计人员根据相关部门审定的设计任务书，实现待建设工程项目的技术及投资的预期等规划方案、设计图纸、数据等工作。推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，主要是对工程量和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。
4 施工阶段的造价控制
4.1 合理确定控制目标
工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量和工程工期密切相关的既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工程造价控制是对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此，提出所谓最优地实现目标系统，实际上，是要在三者之中寻求最佳平衡点。为了确定一个切合实际的目标，在工程项目建设施工中应从业主要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一套切合实际的衡量准则，在保证质量和进度的前提下，确定一个合理的造价控制目标，这是造价控制的前提。
4.2 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选
编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。一个好的施工组织设计，往往能缩短工期，提高材料利用效率，控制造价。
4.3 做好施工现场的管理
施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权。施工过程要严格按照施工组织设计进行，保证施工进度及施工质量，做好安全管理的工作。另外，还要注意工程材料、设备的管理。根据本人在工地的经验，材料、设备的管理，对造价影响很大。材料的堆放应该有序，分类，方便运送。有用的材料不浪费，取用的时候要方便，模版，支架等材料尽量保证可以循环再用。对于设备，应保证其效率最大化，并做好其保养维护工作。减少材料及设备方面不必要的支出。
4.4 及时调整合同造价和编制工程价款的结算
工程量清单价是合同的一部分，当工程中标后，中标价即为合同。在工程量清单计价的形式下，一般施工企业认为有了中标价，就知道工程的造价，往往忽视了在施工过程中对合同造价调整。因为在投标报价时，工程量是暂定的，如工程量清单与图纸不一致时以工程量清单为准，此外，有时招标图纸不齐全，而且未经图纸会审。因此，施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，核实工程造价，及时调整合同造价，在施工过程中还要对设计变更、图纸修改等编制补充预算。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关系付款条款的规定和已经完成的工程量，并按规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。施工企业在编制工程价款的结算时，要以当期的实际完成的工作量作为计算依据，包括设计变更、图纸修改，按照合同内约定的方式编制工程结算价。
5 结束语
综上所述，对于建设工程全过程的造价审计与造价控制，我们要根据各环节的特点，分重点、分情况地去制定不同的审计手段和控制方法。在工程的各个阶段，都要做好造价审计工作，确保从投资估算、设计预算到工程施工和工程竣工结算的每个环节都有严格的成本控制，只有这样才能提高投资效益，形成利益最大化。工程造价控制不仅仅是为了节省投资，是在注重实际、尊重科学以及精心设计中做好控制工程造价的工作，需要每个部门互相配合。在工程开展中，只有提高建设项目投资控制水平，加强各方面造价控制，才能促进工程成本降低，避免违法乱纪现象，促进工程审计和造价控制的规范化、法制化。
【参考文献】
[1] 任占梅. 关于项目投资全过程中工程造价控制的几点思考[J]. 科技信息. 2011（34）：312-314
[2] 张达安，朱阳丹. 谈工程预结算编制中存在的问题及解决的方法[J]. 科技传播. 2011（11）：179-182
[3] 陆娅琪. 浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制[J]. 科技信息. 2012（10）：117-119
【关键字】建设工程；造价审计；造价控制
1 引 言
设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。一个完整的建设工程项目应该由许多环节组成，而随着建设工程各个环节的不断进步，造价控制与审计这一重要环节也逐渐变成了工程中的重中之重，建设者对于工程全过程的造价进行审计和控制的意识越来越强烈，认为对整个工程项目的造价进行审计和管理是非常有必要的。想要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会和企业利益最大化，就必须对工程造价实施全过程的控制并且完善造价审计环节，这样不仅能保证项目管理目标的实现，而且也能提高工程投资效益。
2 建设工程全过程造价审计重点内容
在开工前的阶段，就需要审计人员做好一系列工作，因为投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。是造价审计的重要阶段。对于一个工程项目在投入使用阶段中，能否取得经济效益，避免误差和浪费，实现利益最大化，关键在于在工程项目开展之前的前期审计工作，对造价进行科学的、合理的审计，是必须做到的。此阶段主要应审查项目是否符合投資方向。各种基础数据资料是否准确。应按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。
在施工阶段，审计人员首先应该反复检查合同条款。在审核合同时不仅要检查各项条款，而且还要检查有关单位是否按时完成了合同条款上约定的工作。在加强设备、材料价格控制方面，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，避免出现价格不实，随意加价现象。控制投资的最后一个环节，也是至关重要的一个环节就是竣工结算的审核，这直接关系到建设方与施工方之间的利益关系。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。检查工程成本核算及账务处理是否符合国家有关规定以及是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。
工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增固定资产的依据，是全过程工程造价控制的最后一道关口。
3 决策阶段和设计阶段的建设工程造价控制
决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响。在对建设工程全过程的造价进行控制的过程中，中心环节就是对决策环节的造价进行控制。建设项目投资决策是投资的行动准则。项目一旦决定，就确定了项目的投资规模和建设方案。决策阶段项目的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程项目管理人员从建设方案的优选开始，应该渗透到设计的全过程中去，形成整体性的造价控制。
工程的技术设计阶段对于工程的造价进行控制来说是至关重要的环节，对工程造价的影响最为突出。各专业在保证达到使用功能的前提下，应按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在工程项目施工前，设计人员根据相关部门审定的设计任务书，实现待建设工程项目的技术及投资的预期等规划方案、设计图纸、数据等工作。推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，主要是对工程量和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。
4 施工阶段的造价控制
4.1 合理确定控制目标
工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量和工程工期密切相关的既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工程造价控制是对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此，提出所谓最优地实现目标系统，实际上，是要在三者之中寻求最佳平衡点。为了确定一个切合实际的目标，在工程项目建设施工中应从业主要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一套切合实际的衡量准则，在保证质量和进度的前提下，确定一个合理的造价控制目标，这是造价控制的前提。
4.2 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选
编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。一个好的施工组织设计，往往能缩短工期，提高材料利用效率，控制造价。
4.3 做好施工现场的管理
施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权。施工过程要严格按照施工组织设计进行，保证施工进度及施工质量，做好安全管理的工作。另外，还要注意工程材料、设备的管理。根据本人在工地的经验，材料、设备的管理，对造价影响很大。材料的堆放应该有序，分类，方便运送。有用的材料不浪费，取用的时候要方便，模版，支架等材料尽量保证可以循环再用。对于设备，应保证其效率最大化，并做好其保养维护工作。减少材料及设备方面不必要的支出。
4.4 及时调整合同造价和编制工程价款的结算
工程量清单价是合同的一部分，当工程中标后，中标价即为合同。在工程量清单计价的形式下，一般施工企业认为有了中标价，就知道工程的造价，往往忽视了在施工过程中对合同造价调整。因为在投标报价时，工程量是暂定的，如工程量清单与图纸不一致时以工程量清单为准，此外，有时招标图纸不齐全，而且未经图纸会审。因此，施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，核实工程造价，及时调整合同造价，在施工过程中还要对设计变更、图纸修改等编制补充预算。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关系付款条款的规定和已经完成的工程量，并按规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。施工企业在编制工程价款的结算时，要以当期的实际完成的工作量作为计算依据，包括设计变更、图纸修改，按照合同内约定的方式编制工程结算价。
5 结束语
综上所述，对于建设工程全过程的造价审计与造价控制，我们要根据各环节的特点，分重点、分情况地去制定不同的审计手段和控制方法。在工程的各个阶段，都要做好造价审计工作，确保从投资估算、设计预算到工程施工和工程竣工结算的每个环节都有严格的成本控制，只有这样才能提高投资效益，形成利益最大化。工程造价控制不仅仅是为了节省投资，是在注重实际、尊重科学以及精心设计中做好控制工程造价的工作，需要每个部门互相配合。在工程开展中，只有提高建设项目投资控制水平，加强各方面造价控制，才能促进工程成本降低，避免违法乱纪现象，促进工程审计和造价控制的规范化、法制化。
【参考文献】
[1] 任占梅. 关于项目投资全过程中工程造价控制的几点思考[J]. 科技信息. 2011（34）：312-314
[2] 张达安，朱阳丹. 谈工程预结算编制中存在的问题及解决的方法[J]. 科技传播. 2011（11）：179-182
[3] 陆娅琪. 浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制[J]. 科技信息. 2012（10）：117-119