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改革开放20多年来,中国医药经济得到了很大的发展,已经从改革初缺医少药、供不应求转化为严重供过于求的饱和经济状态.据不完全统计,1985年全国只有600余家制药厂,而1995年,因为各级政府认为办药厂有利可图,甚至有种传说"当县长,办药厂",加上中央政府缺乏宏观政策调控,全国药厂如雨后春笋,猛增到6000余家,形成了散、小、乱的低水平重复格局.目前,市场上流通的品种约有4000个.每个制药企业少则生产十几种,多则生产上百种产品,一个品种在全国有上百家企业生产是很普遍的现象,最多的甚至有