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从上个世纪中后期开始，随着发行工作愈来愈被报人所重视，发行营销能力强弱与否成为衡量一家报社竞争力的重要指标。各家报社在发行上“重兵集结”，发行市场硝烟弥漫：报纸越来越厚，定价却越来越便宜，甚至出现“0元订报纸，新闻免费看”，导致“卖报纸不如卖废报”，报贩直接将印出的报纸送收购站的现象；报纸的发行量越来越大，报社经营成本越来越高，利润却越来越低甚至亏损严重。