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工程造价的控制与管理是一个动态的过程，由于市场经济的变化多样，使工程投资的确定与控制变得更为复杂。为建设单位的管理带来了难度。科学的工程造价管理工作应贯穿整个项目，即建议书、可行巨评估、设计、施工及竣工验收阶段。既要全面又要有所侧重，力求在建设项目各个阶段中合理使用人力、物力、财力，使边际效用最大化。同时。应实行一体化和有序的工程造价管理体系，重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，把控制重点转移到前期阶段，达到合理使用投资，提高投资控制数的准确度，有效发挥其控制建设项目总造价的作用，以达到取得最佳投资效益