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根据湖北省12个市2008-2009年规模以上工业数据构建规模报酬可变DEA模型和DEA-Malmquist模型,实证分析了12个地级市的全要素能源效率状况。结果表明湖北省的全要素能源效率有很大提升空间,过度投入现象严重,但2009年比2008年有很大程度的改善;从整体上看,技术对工业增长贡献度较低,湖北省属于低度粗放型增长。因此,加强管理及技术革新,做好产业规划可以作为湖北省经济集约型发展以及建设＂资源节约型与环境友好型＂社会的努力方向。