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改革开放以来,虽然城乡经济与各项社会事业都得到了蓬勃发展,但城乡之间在经济与社会发展上的差距不但没有缩小,反而呈进一步扩大的趋势.我国城乡之间发展上的差距,原因是多方面的.要实现城乡协调发展,必须按照"少取、多予、放活"的基本思路调整"三农"制度和政策,改变长期实施的城乡有别的二元制度与政策,对城乡发展问题统筹加以考虑.