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【摘 要】当前纪检监察机关要深入贯彻落实十八大精神，充分发挥纪检监察职能，推进廉洁政治建设，为党和国家事业发展提供有力保障。
【关键词】纪检；监察职能；廉洁；政治建设；反腐倡廉
党的十八大报告提出了以 “干部清正、政府清廉、政治清明”为目标的廉洁政治建设，这是我们党反腐倡廉建设的总体目标。推进廉洁政治建设，是纪检监察机关当前的一项重要职责和使命。纪检监察机关要围绕中心，服务大局，增强责任意识，坚持以改革创新精神推进工作，全面履行纪律检查和行政监察两项职能，实现干部清正，保证党员干部廉洁从政；实现政府清廉，促使公共权力规范运行；实现政治清明，促进政治文明充分发展。不断推进廉洁政治建设。
1 以强化反腐倡廉教育为基础，促进干部清正
反对腐败，建设廉洁政治，教育是基础，要常抓不懈，警钟长鸣。坚持把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育和从政道德教育，让他们树立正确的世界观、权力观、事业观。要创新廉政教育方式：一是省、市、县党委领导和纪检监察领导对下级各单位党政负责人和新任领导干部进行集体廉政教育谈话，打好廉洁从政履职的预防针。二是组织各单位及重点部门党政领导干部配偶赴监狱进行集体警示教育，开展“廉内助”评选，让他们枕边常吹清廉之风。三是完善落实廉政教育制度，定期开展“五个一”活动（组织一次中心组学习，主要领导上一次党课，进行一次警示教育，召开一次民主生活会，实施一批整改落实举措），实现教育常态化。四是畅通廉政文化进机关、社区、农村、家庭、学校、企业六个渠道，打造课堂教学、媒体教育、社会教育、典型教育几大平台，实现教育大面积覆盖。五是开展廉政文化创建活动，营造风清气正的廉政环境，使廉洁价值理念深入人心。
2 以强化权力监督制约为关键，促进政府清廉
建设廉洁政治政府清廉是重点，政府清廉最重要的、最基本的标准是公共权力的公开规范依法运行。纪检监察机关是推动廉洁政治建设的主力军，要充分发挥好监督的制衡力，抓住行政权力运行的重点领域和关键环节，完善监督制度，强化对权力的监督和制约。
当前纪检监察一要把反腐倡廉建设放到经济社会发展的全局和党建总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和重大决策部署执行情况的监督检查作为首要职责，进一步加强效能建设和作风建设，建立重要工作、重大项目电子监察问责机制，对重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作，确保决策部署快速推进落实。二要加强统筹协调，建立联动机制，深入推进党务、政务、村务、事务等系列“阳光工程”。完善城镇化建设征地拆迁规定，实行重大项目派驻纪检监察工作制度。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进政府绩效管理，健全问责制度和工作机制。三要认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，积极探索加强和改进监督的新途径新办法，切实加强对领导干部特别是主要领导干部权力行使的監督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。四要坚持党内监督与党外监督紧密结合，进一步发挥人大、政府专门机关、政协、司法、群众、舆论的监督作用，形成监督合力。五要始终保持惩治腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违规案件，严厉惩处腐败分子。突出查案工作的重点对象、重点领域、重点部门和热点问题，严肃查处党员领导干部特别是“一把手”违纪违法案件、工程建设和土地领域的违法违纪案件、司法机关腐败案件及严重损害群众利益的案件。深入查办大案要案和窝案串案；健全查办案件协调机制，完善纪检监察机关与司法机关、行政机关联合办案违纪违法线索和案件移送制度，通过采取案件交办、交叉办案、联合办案，形成有利于突破大案要案的整体合力。加强对新形势下腐败案件的特点和规律的研究，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。要做好重大典型案件的剖析和警示教育工作，实现办案的综合效益。多管齐下，多措并举，大力提高纪检监察的水平和成效，建设廉洁高效服务型政府。
3 以强化制度体系建设为根本，促进政治清明
产生腐败的原因很多，其中最重要的是制度体制机制不健全不完善，给腐败分子以可乘之机。所以要把权力关进制度的笼子，用制度防范权力失控，健全廉洁从政制度，严格执行廉政制度，注重发挥领导作用，依靠系统完备、科学规范、运行有效的制度体系规范从政行为、堵住腐败漏洞，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。不断夯实廉洁政治的制度基础。
要深化体制机制改革，特别是要深化重点领域和关键环节改革，努力形成根据制度用权、按照制度办事，运用制度管人的良性运行机制。一要进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革，完善工程与政府采购招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、，促进政府部门决策、执行、监督职能相对分离。二要开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。三要以公开规范权力运行，做到内容公开、程序公开、结果公开，让权力在阳光下运行。四要以监督强化权力制约。不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以权力制约权力、以权力监督权力，实现权力配置的科学化、合理化。五要加快制度创新。强化规范纪检监察派出机构对派驻单位有效开展监督工作。完善农村集体资产资金资源管理制度，加强村务监督委员会建设，充分发挥它的监督作用，规范基层干部廉洁履职行为。健全学校、医院等公共事业单位监督制度，完善相关职业规范和监督制约机制。探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法。做到权力延伸到哪里，监督就跟进到哪里，促进政治清明。
4 以转变作风为抓手，打好廉洁基础 围绕保持党的先进性和纯洁性，加强对党员干部特别是领导干部的群众路线教育，努力践行为人民服务的宗旨，加大对作风方面突出问题的整治力度，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚民心、带动政风。进一步深化机关效能建设，健全机关效能管理和行政问责制度；完善政务服务体系；维护人民群众的根本利益，建立利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，畅通民主监督渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风；深入治理教育、医疗服务和医药购销、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题。以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。
5 以加强自身建设为战略，保证廉洁履职
纪检监察作为政府内部的专门监督机关，是推动廉洁政治建设的重要力量，己正才能正人，必须要加强自身建设，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。第十八届中央纪委第二次全会强调，建设一支忠臣可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求和重要保障。
打铁还需自身硬，面对新形势新任务，必须找准着力点，在提高自身硬度上下功夫，为履行神圣职责提供有力保证。政治要过硬。对党和人民无限忠诚，把党和国家的利益摆在第一位，是纪检监察干部最重要的政治品格，也是政治过硬的第一标准。坚持中国特色社会主义，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，坚决同党中央保持高度一致，是最可靠的政治品格。只有保持对纪检监察事业的责任感、使命感、自豪感，才能以百折不挠的决心，完成为党执纪、为国分忧、为民奉献的崇高使命。作风要过硬。正人先正己，监督者要以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，坚定对共产主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，坚守共产党人的精神家园。组织要过硬。加强纪检监察领导班子和组织建设，加大基层选拔和干部轮岗交流力度，健全和完善紀检监察机构，形成基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织体系。完善监督制约机制，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，探索从业资格准入制度，明确岗位职责要求，不断增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力。能力要过硬。纪检监察工作政策性、专业性强，干部能力决定工作水平。能力是在实践中反复锤炼出来的。当前世界形势千变万化，知识日新月异，新形势、新情况要求我们纪检监察干部，既要提高理论水平，又要提高业务素质；既要综合发展，又要术有专攻；既要博学慎思，又要知行合一，全面提高业务能力，不断适应反腐倡廉工作的新需要。
反腐倡廉工作具有长期性、复杂性、艰巨性，必须惩防并举综合治理。多管齐下，多措并举，把教育的说服力、监督的制衡力、制度的约束力与改革的推动力、惩治的威慑力有机结合起来打造廉洁政治，为党和国家事业发展提供有力保障。
【关键词】纪检；监察职能；廉洁；政治建设；反腐倡廉
党的十八大报告提出了以 “干部清正、政府清廉、政治清明”为目标的廉洁政治建设，这是我们党反腐倡廉建设的总体目标。推进廉洁政治建设，是纪检监察机关当前的一项重要职责和使命。纪检监察机关要围绕中心，服务大局，增强责任意识，坚持以改革创新精神推进工作，全面履行纪律检查和行政监察两项职能，实现干部清正，保证党员干部廉洁从政；实现政府清廉，促使公共权力规范运行；实现政治清明，促进政治文明充分发展。不断推进廉洁政治建设。
1 以强化反腐倡廉教育为基础，促进干部清正
反对腐败，建设廉洁政治，教育是基础，要常抓不懈，警钟长鸣。坚持把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育和从政道德教育，让他们树立正确的世界观、权力观、事业观。要创新廉政教育方式：一是省、市、县党委领导和纪检监察领导对下级各单位党政负责人和新任领导干部进行集体廉政教育谈话，打好廉洁从政履职的预防针。二是组织各单位及重点部门党政领导干部配偶赴监狱进行集体警示教育，开展“廉内助”评选，让他们枕边常吹清廉之风。三是完善落实廉政教育制度，定期开展“五个一”活动（组织一次中心组学习，主要领导上一次党课，进行一次警示教育，召开一次民主生活会，实施一批整改落实举措），实现教育常态化。四是畅通廉政文化进机关、社区、农村、家庭、学校、企业六个渠道，打造课堂教学、媒体教育、社会教育、典型教育几大平台，实现教育大面积覆盖。五是开展廉政文化创建活动，营造风清气正的廉政环境，使廉洁价值理念深入人心。
2 以强化权力监督制约为关键，促进政府清廉
建设廉洁政治政府清廉是重点，政府清廉最重要的、最基本的标准是公共权力的公开规范依法运行。纪检监察机关是推动廉洁政治建设的主力军，要充分发挥好监督的制衡力，抓住行政权力运行的重点领域和关键环节，完善监督制度，强化对权力的监督和制约。
当前纪检监察一要把反腐倡廉建设放到经济社会发展的全局和党建总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和重大决策部署执行情况的监督检查作为首要职责，进一步加强效能建设和作风建设，建立重要工作、重大项目电子监察问责机制，对重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作，确保决策部署快速推进落实。二要加强统筹协调，建立联动机制，深入推进党务、政务、村务、事务等系列“阳光工程”。完善城镇化建设征地拆迁规定，实行重大项目派驻纪检监察工作制度。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进政府绩效管理，健全问责制度和工作机制。三要认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，积极探索加强和改进监督的新途径新办法，切实加强对领导干部特别是主要领导干部权力行使的監督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。四要坚持党内监督与党外监督紧密结合，进一步发挥人大、政府专门机关、政协、司法、群众、舆论的监督作用，形成监督合力。五要始终保持惩治腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违规案件，严厉惩处腐败分子。突出查案工作的重点对象、重点领域、重点部门和热点问题，严肃查处党员领导干部特别是“一把手”违纪违法案件、工程建设和土地领域的违法违纪案件、司法机关腐败案件及严重损害群众利益的案件。深入查办大案要案和窝案串案；健全查办案件协调机制，完善纪检监察机关与司法机关、行政机关联合办案违纪违法线索和案件移送制度，通过采取案件交办、交叉办案、联合办案，形成有利于突破大案要案的整体合力。加强对新形势下腐败案件的特点和规律的研究，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。要做好重大典型案件的剖析和警示教育工作，实现办案的综合效益。多管齐下，多措并举，大力提高纪检监察的水平和成效，建设廉洁高效服务型政府。
3 以强化制度体系建设为根本，促进政治清明
产生腐败的原因很多，其中最重要的是制度体制机制不健全不完善，给腐败分子以可乘之机。所以要把权力关进制度的笼子，用制度防范权力失控，健全廉洁从政制度，严格执行廉政制度，注重发挥领导作用，依靠系统完备、科学规范、运行有效的制度体系规范从政行为、堵住腐败漏洞，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。不断夯实廉洁政治的制度基础。
要深化体制机制改革，特别是要深化重点领域和关键环节改革，努力形成根据制度用权、按照制度办事，运用制度管人的良性运行机制。一要进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革，完善工程与政府采购招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、，促进政府部门决策、执行、监督职能相对分离。二要开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。三要以公开规范权力运行，做到内容公开、程序公开、结果公开，让权力在阳光下运行。四要以监督强化权力制约。不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以权力制约权力、以权力监督权力，实现权力配置的科学化、合理化。五要加快制度创新。强化规范纪检监察派出机构对派驻单位有效开展监督工作。完善农村集体资产资金资源管理制度，加强村务监督委员会建设，充分发挥它的监督作用，规范基层干部廉洁履职行为。健全学校、医院等公共事业单位监督制度，完善相关职业规范和监督制约机制。探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法。做到权力延伸到哪里，监督就跟进到哪里，促进政治清明。
4 以转变作风为抓手，打好廉洁基础 围绕保持党的先进性和纯洁性，加强对党员干部特别是领导干部的群众路线教育，努力践行为人民服务的宗旨，加大对作风方面突出问题的整治力度，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚民心、带动政风。进一步深化机关效能建设，健全机关效能管理和行政问责制度；完善政务服务体系；维护人民群众的根本利益，建立利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，畅通民主监督渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风；深入治理教育、医疗服务和医药购销、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题。以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。
5 以加强自身建设为战略，保证廉洁履职
纪检监察作为政府内部的专门监督机关，是推动廉洁政治建设的重要力量，己正才能正人，必须要加强自身建设，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。第十八届中央纪委第二次全会强调，建设一支忠臣可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求和重要保障。
打铁还需自身硬，面对新形势新任务，必须找准着力点，在提高自身硬度上下功夫，为履行神圣职责提供有力保证。政治要过硬。对党和人民无限忠诚，把党和国家的利益摆在第一位，是纪检监察干部最重要的政治品格，也是政治过硬的第一标准。坚持中国特色社会主义，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，坚决同党中央保持高度一致，是最可靠的政治品格。只有保持对纪检监察事业的责任感、使命感、自豪感，才能以百折不挠的决心，完成为党执纪、为国分忧、为民奉献的崇高使命。作风要过硬。正人先正己，监督者要以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，坚定对共产主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，坚守共产党人的精神家园。组织要过硬。加强纪检监察领导班子和组织建设，加大基层选拔和干部轮岗交流力度，健全和完善紀检监察机构，形成基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织体系。完善监督制约机制，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，探索从业资格准入制度，明确岗位职责要求，不断增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力。能力要过硬。纪检监察工作政策性、专业性强，干部能力决定工作水平。能力是在实践中反复锤炼出来的。当前世界形势千变万化，知识日新月异，新形势、新情况要求我们纪检监察干部，既要提高理论水平，又要提高业务素质；既要综合发展，又要术有专攻；既要博学慎思，又要知行合一，全面提高业务能力，不断适应反腐倡廉工作的新需要。
反腐倡廉工作具有长期性、复杂性、艰巨性，必须惩防并举综合治理。多管齐下，多措并举，把教育的说服力、监督的制衡力、制度的约束力与改革的推动力、惩治的威慑力有机结合起来打造廉洁政治，为党和国家事业发展提供有力保障。