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摘要：电力行业是国民经济的基础，是工业稳定运行的基础保障，电力行业的稳定发展对于推动经济发展发挥了重要作用。目前，国内电力行业的生产作业模式主要以火力发电为主，水力发电为辅，主要特点为生产资料消耗大、资源利用率低，这导致电力行业的产电成本居高不下。随着经济的高速发展，社会对于电力行业有了更高的要求，电力行业的改革迫在眉睫，提高电力行业的成本管理效率，降低电力业的产电成本，具有十分重要的现实意义。基于此，本篇文章对制度变迁下我国电力企业成本管理的问题及对策进行研究，以供参考。
关键词：制度变迁下;电力企业;成本管理问题;对策
引言
新一轮的制度变迁使得电力企业面临前所未有的竞争压力和挑战，科学有效的成本管理应作为企业的核心战略目标来对待。电力企业需从内部管理出发，强化全员的成本管理意识，并通过建立有效的成本管理体系完善组织结构、改善成本管理方式，确保企业在竞争中处于优势地位，为企的发展奠定坚实的基础。
1制度变迁对电力企业成本管理的影响
对于电力企业来说，此次电力改革从根本上改变了企业的盈利模式。电力企业按照“准许成本加合理收益”的方法制定明确、独立的配电价，该方法打通了“买电”与“卖电”的中间路径，企业不再依靠购售电价差盈利，打破了传统的垄断价格机制。这也要求电力企业进一步强化其成本约束。对于发电企业来说，此次电力改革的一大特点是引入市场竞争机制，充分发挥市场在电力资源配置中的作用。市场的开放必将带来诸多新生主体进入电力市场，拥有“售电牌照”的企业将可以直接参与电力交易。按照国家的管理政策，发用电计划将逐步缩减，发电企业与电力用户的直接交易将不再并入发电计划，交易量与交易价格将由市场决定。加之目前我国经济增长放缓、用电量下降，发电企业将面临严峻的市场环境。
2制度变迁下我国电力企业成本管理的问题
2.1成本管理制度不健全
目前，大部分电力企业在成本管理方面比较落后，企业内部没有建立完善的成本管理考核机制。企业内部没有根据电力规模进行严格划分，对电力项目预算方案设计的人力成本、物资成本、土地成本等基本费用没有设置上限。在电力项目实施过程中，当实施情况与预期不一致时，项目部门为了完成项目工程，往往不考虑企业成本的支取费用，导致电力项目的最终结算成本超出了預期计划。此外，由于业内部管理制度的不健全，对成本管控的监管力度弱，电力项目成本管理工作没有落实到位，进一步增加了企业成本管控的难度。部分电力企业由于内部监管不严，甚至存在项目资金使用违规等现象，导致数据信息失真。
2.2成本管理各环节基础工作薄弱
现阶段，我国电力企业的总成本呈现上升趋势，成本管理的基础性工作还存在很多的不足之处。主要包括：成本管理范围没有覆盖项目实施的全过程，尤其是对新建项目移交过程中的成本缺乏足够的关注;成本目标的制定、实施、控制、核算等各管理过程整体协调性不强，缺乏对成本的整体和全过程管理。
3对策
3.1加强项目成本管理
项目负责人要统计项目的相关数据并及时发给企业财务部门，企业财务人员根据项目工程数据及时核算项目成本的发生成本，做好项目成本分析工作，及时发现电力项目实施过程中存在的管理问题。为了保证电力项目能够在预算内保质保量地完成，企业内部审计部门要定期抽查电力项目的施工情况，采用各种绩效评价法对电力项目的完工效果进行打分评价，审查项目资金使用情况，杜绝违规使用项目资金的现象。
3.2建立健全成本管理体系
电力企业要综合考虑自身的实际情况，建立健全成本管理体系，实现对物资的及时准确分配，并科学制定清晰明确的生产目标，有效落实执行各项销售指标，增强管理决策的科学性。电力企业要全面增强预算管理，将自身采用的决策标准作为依据，结合企业战略规划和具体部署，通过各类财务报表，诸如现金预算、预计损益表等合理规划生产目标、销售目标以及分配目标，据此科学探究自身的发展方向和财务状况。电力企业要加强燃料、费用和物资等因素的管理，按照具有较强科学性和合理性的管理要求，对经济运行的具体方向进行科学规划，并综合考虑电厂以及电力的实际情况，统筹规划全年成本，对生产技术目标进行科学制定，并设置合理的生产经营和费用开支指标，采取目标责任考核的具体方式，有效落实各项指标。另外，电力企业要加强相对成本管理和绝对成本管理的良好结合。所谓相对成本管理，是指对总产量、企业生产成本以及产品实际收益之间存在的联系进行管理，据此实现最大化的企业利润。通过相对成本管理，能清晰认识企业生产何种产品能获取最大化的利润，还能对成本管理形成良好的反作用，促进成本管理增强其科学性，能促进企业成本和产品利润实现良好平衡。
3.3深入推进业财融合
深度融合管理会计和预算管理理论、业务与财务工作，在产业融合发展的实践中探索预算管理的新方法。例如，将项目预算管控与财务系统结合，利用ERP或财务共享中心等模式，构建预算管理信息平台，链接各个系统内部信息，将商业计划、财务预算和项目预算等对项目的总体计划和细节进行系统控制，实现各个部门预算管理的有效衔接，实现系统资源的有效集成，以达到资源共建共享。
3.4结合管理要求，使管理有效性得到落实
在电力工程管理中，成本目标管理对各种控制目标的实现提出了很高的要求。所以在电力项目管理过程中，要使项目管理成为一个科学有效的项目，那么前提是必须对成本管理的相关要求有一个全面的了解和理解。电力工程管理往往把以最低的投资获得最高的产出作为根本目标，进一步提高了资源的利用率。能源管理的有效性得到了实现，这说明成本管理在提高能源技术管理的全过程中起着极其重要的作用。
3.5结合管理理念，使成本最低化得到落实
降低成本的具体点是将绩效工程管理成本最小化，它有效地结合了多项成本效益要求，通过使用有效的方法将行政成本降到最低，明确了绩效工程管理目标，从而大大降低了成本在促进电力工程管理过程中降低成本的必要性中的作用使用在实际工作过程中，应着重做好以下几个方面的工作：一是要保证表演技术的科学可靠性;二是要保证表演技术的科学性为了实现成本的降低，需要充分考虑多个影响因素，以维护本部门的利益;第三，在进行成本降低管理时，需要真正管理与能源技术相关的管理人员，如果我们有问题，必须立即解决，然后在此基础上不断完善相应的管理制度提高研究发现，将成本管理应用于电厂管理，不仅可以节约管理成本，提高项目效益，但也可以在一定程度上降低管理过程中出现问题的可能性。
结束语
随着国内电力企业体制的改革，市场经济对于电力公司的成本管理提出了更高的要求，电力企业需要改变传统的项目管理模式，提高对电力项目的成本管控强度，制定科学严格的项目成本管理制度，对各个关键节点进行严格成本管控，加强对项目资金使用情况的监督，提高生产资料的使用效率，从而有效地降低供电成本。
参考文献：
[1]郭林.制度变迁视角下我国电力企业成本管理体系构建与应用研究[D].东北财经大学，2018.
[2]刘君，杨强华，毕夏，杨婷贻.电力企业成本管理研究[J].现代经济信息，2019（15）：247.
[3]张湘颖.新经济形势下对电力企业成本管理的思考[J].现代经济信息，2018（14）：246.
[4]孙晓华.电力企业成本预算管理的深化策略思考[J].经贸实践，2018（14）：181.
[5]周雪峰.降低企业制度性交易成本的实证研究[D].对外经济贸易大学，2018.
关键词：制度变迁下;电力企业;成本管理问题;对策
引言
新一轮的制度变迁使得电力企业面临前所未有的竞争压力和挑战，科学有效的成本管理应作为企业的核心战略目标来对待。电力企业需从内部管理出发，强化全员的成本管理意识，并通过建立有效的成本管理体系完善组织结构、改善成本管理方式，确保企业在竞争中处于优势地位，为企的发展奠定坚实的基础。
1制度变迁对电力企业成本管理的影响
对于电力企业来说，此次电力改革从根本上改变了企业的盈利模式。电力企业按照“准许成本加合理收益”的方法制定明确、独立的配电价，该方法打通了“买电”与“卖电”的中间路径，企业不再依靠购售电价差盈利，打破了传统的垄断价格机制。这也要求电力企业进一步强化其成本约束。对于发电企业来说，此次电力改革的一大特点是引入市场竞争机制，充分发挥市场在电力资源配置中的作用。市场的开放必将带来诸多新生主体进入电力市场，拥有“售电牌照”的企业将可以直接参与电力交易。按照国家的管理政策，发用电计划将逐步缩减，发电企业与电力用户的直接交易将不再并入发电计划，交易量与交易价格将由市场决定。加之目前我国经济增长放缓、用电量下降，发电企业将面临严峻的市场环境。
2制度变迁下我国电力企业成本管理的问题
2.1成本管理制度不健全
目前，大部分电力企业在成本管理方面比较落后，企业内部没有建立完善的成本管理考核机制。企业内部没有根据电力规模进行严格划分，对电力项目预算方案设计的人力成本、物资成本、土地成本等基本费用没有设置上限。在电力项目实施过程中，当实施情况与预期不一致时，项目部门为了完成项目工程，往往不考虑企业成本的支取费用，导致电力项目的最终结算成本超出了預期计划。此外，由于业内部管理制度的不健全，对成本管控的监管力度弱，电力项目成本管理工作没有落实到位，进一步增加了企业成本管控的难度。部分电力企业由于内部监管不严，甚至存在项目资金使用违规等现象，导致数据信息失真。
2.2成本管理各环节基础工作薄弱
现阶段，我国电力企业的总成本呈现上升趋势，成本管理的基础性工作还存在很多的不足之处。主要包括：成本管理范围没有覆盖项目实施的全过程，尤其是对新建项目移交过程中的成本缺乏足够的关注;成本目标的制定、实施、控制、核算等各管理过程整体协调性不强，缺乏对成本的整体和全过程管理。
3对策
3.1加强项目成本管理
项目负责人要统计项目的相关数据并及时发给企业财务部门，企业财务人员根据项目工程数据及时核算项目成本的发生成本，做好项目成本分析工作，及时发现电力项目实施过程中存在的管理问题。为了保证电力项目能够在预算内保质保量地完成，企业内部审计部门要定期抽查电力项目的施工情况，采用各种绩效评价法对电力项目的完工效果进行打分评价，审查项目资金使用情况，杜绝违规使用项目资金的现象。
3.2建立健全成本管理体系
电力企业要综合考虑自身的实际情况，建立健全成本管理体系，实现对物资的及时准确分配，并科学制定清晰明确的生产目标，有效落实执行各项销售指标，增强管理决策的科学性。电力企业要全面增强预算管理，将自身采用的决策标准作为依据，结合企业战略规划和具体部署，通过各类财务报表，诸如现金预算、预计损益表等合理规划生产目标、销售目标以及分配目标，据此科学探究自身的发展方向和财务状况。电力企业要加强燃料、费用和物资等因素的管理，按照具有较强科学性和合理性的管理要求，对经济运行的具体方向进行科学规划，并综合考虑电厂以及电力的实际情况，统筹规划全年成本，对生产技术目标进行科学制定，并设置合理的生产经营和费用开支指标，采取目标责任考核的具体方式，有效落实各项指标。另外，电力企业要加强相对成本管理和绝对成本管理的良好结合。所谓相对成本管理，是指对总产量、企业生产成本以及产品实际收益之间存在的联系进行管理，据此实现最大化的企业利润。通过相对成本管理，能清晰认识企业生产何种产品能获取最大化的利润，还能对成本管理形成良好的反作用，促进成本管理增强其科学性，能促进企业成本和产品利润实现良好平衡。
3.3深入推进业财融合
深度融合管理会计和预算管理理论、业务与财务工作，在产业融合发展的实践中探索预算管理的新方法。例如，将项目预算管控与财务系统结合，利用ERP或财务共享中心等模式，构建预算管理信息平台，链接各个系统内部信息，将商业计划、财务预算和项目预算等对项目的总体计划和细节进行系统控制，实现各个部门预算管理的有效衔接，实现系统资源的有效集成，以达到资源共建共享。
3.4结合管理要求，使管理有效性得到落实
在电力工程管理中，成本目标管理对各种控制目标的实现提出了很高的要求。所以在电力项目管理过程中，要使项目管理成为一个科学有效的项目，那么前提是必须对成本管理的相关要求有一个全面的了解和理解。电力工程管理往往把以最低的投资获得最高的产出作为根本目标，进一步提高了资源的利用率。能源管理的有效性得到了实现，这说明成本管理在提高能源技术管理的全过程中起着极其重要的作用。
3.5结合管理理念，使成本最低化得到落实
降低成本的具体点是将绩效工程管理成本最小化，它有效地结合了多项成本效益要求，通过使用有效的方法将行政成本降到最低，明确了绩效工程管理目标，从而大大降低了成本在促进电力工程管理过程中降低成本的必要性中的作用使用在实际工作过程中，应着重做好以下几个方面的工作：一是要保证表演技术的科学可靠性;二是要保证表演技术的科学性为了实现成本的降低，需要充分考虑多个影响因素，以维护本部门的利益;第三，在进行成本降低管理时，需要真正管理与能源技术相关的管理人员，如果我们有问题，必须立即解决，然后在此基础上不断完善相应的管理制度提高研究发现，将成本管理应用于电厂管理，不仅可以节约管理成本，提高项目效益，但也可以在一定程度上降低管理过程中出现问题的可能性。
结束语
随着国内电力企业体制的改革，市场经济对于电力公司的成本管理提出了更高的要求，电力企业需要改变传统的项目管理模式，提高对电力项目的成本管控强度，制定科学严格的项目成本管理制度，对各个关键节点进行严格成本管控，加强对项目资金使用情况的监督，提高生产资料的使用效率，从而有效地降低供电成本。
参考文献：
[1]郭林.制度变迁视角下我国电力企业成本管理体系构建与应用研究[D].东北财经大学，2018.
[2]刘君，杨强华，毕夏，杨婷贻.电力企业成本管理研究[J].现代经济信息，2019（15）：247.
[3]张湘颖.新经济形势下对电力企业成本管理的思考[J].现代经济信息，2018（14）：246.
[4]孙晓华.电力企业成本预算管理的深化策略思考[J].经贸实践，2018（14）：181.
[5]周雪峰.降低企业制度性交易成本的实证研究[D].对外经济贸易大学，2018.