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我国自上世纪中后期开展社会保障改革以来，社会保障体系建设取得了巨大成就，基本建立了适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度体系框架。这期间，政府相关部门更多关注的是构建社会保障制度的体系框架，完成制度的转型，扩大社会保险覆盖范围，推进社会保险经办服务的社会化。这是为了解决社会保障事业发展初级阶段的主要矛盾，是首当其冲的正确选择。