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摘 要：近年来，中央高频次在重要场合强调党员干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，党的十八大报告明确要求，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。本文将阐释法治思维和法治方式的科学内涵，各级领导干部法治思维、法治方式运用能力存在什么问题，以及如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
关键词：法治思维；法治方式
党的十八届四中全会强调，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。正确把握“法治思维和法治方式”的真正内涵，研究当前领导干部法治思维和法治方式的运用情况、探索提高领导干部运用能力的对策对于认真贯彻落实党的十八大提出的全面推进依法治国基本方略具有重大意义。
一、法治思维和法治方式的内涵
法治，追根溯源是追求公平、公正、公开。
法治思维是以合法性为判断起点，而以公平正义为判断重点的一种逻辑，具体体现为运用法律规范、法律原则和法律精神来观察、分析、解决问题的思想认识活动与过程。
法治方式是指在社会管理活动中将法律手段作为解决问题的首要选择方式，把法律作为矛盾解决的主渠道，是按照法律规定和程序处理、解决问题的实践过程和工作方式。
法治思维和法治方式，是一对围绕“法治”而展开的概念。一个是思维方法，一个是行为方式。法治思维是思想层面的，而法治方式是是行动层面的，是法治思维在实践中的具体体现。
思想决定行动，行动体现思想。二者从思想和行动两个层面为落实依法治国方略指明路径。法治思维是核心，它是法治方式的基础。如果平时不养成法治思维，那么遇事运用法治方式来解决问题就是空谈。法治方式是目的，培养法治思维的目的就是为了有效指导实践，在实践中能够运用法治的方式去解决问题。法治方式是法治思维的延伸，是法治思维的外化。
从一定意义上说，这两者是合一的，本质上都是强调法治价值支配人们的言行。
二、领导干部法治思维和法治方式运用能力存在的问题
改革开放以来特别是党的十五大提出依法治國、建设社会主义法治国家以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。
（一）尊法观念不强
尊法就是对法律的崇尚和敬畏。在观念中表现为法律是最高信仰，在行为中表现为法律是最高行为准则。从总体上讲，当前党员干部法治观念在不断增强，依法办事能力也在不断提高，由于我国经历了几千年的封建专制历史，缺乏民主与法治的传统，现实生活中，部分领导干部崇尚法律、敬畏法律的观念还没有形成，法治观念淡薄，有些领导干部一定程度上存在官本位、官贵民轻、重治民轻治官、重管理轻服务的人治思想、官老爷思想、长官意志，特权观念严重，凡事自己说了算，脑子里没有法律这根弦。
（二）学法愿望不高
意识决定行为。部分基层领导干部学法的动力不足，主动性和积极性不高。一是不愿学。他们往往专注于本职工作，或多或少有本职工作上去了就万事大吉的思想，缺乏学习意识和学习动力，骨子里就不想学。二是不会学。我国的社会主义法律体系已经基本建立，内容丰富，体系庞杂，涵盖了社会生产生活的方方面面，他们不知道学什么，什么法律知识对自己的岗位有帮助。三是没有时间学。基层工作很辛苦，“上头一根针，下面千根线”，千头万绪。有的忙于应酬，有的忙于工作，闲暇时间忙于娱乐，没有时间和精力学习法律。
（三）守法意识不够
学法的目的在守法用法。守法是静态的过程，对公民而言，不做法律禁止的行为就是守法。领导干部掌握着国家的公共权力，除了像普通公民一样，在日常生产、生活中不做法律禁止的行为，还要做到“法无授权不可为”，这是行使国家权力的边界和基本要求。
三、如何提高领导干部法治思维和法治方式运用能力
领导干部运用法治能力出现的这些问题，最主要，最首要的，就是尊法问题。思想决定行动，不尊法、不敬法，甚至无视法律、蔑视法律，怎么会去学法、守法、怎么能用好法。相反，如果从内心深处尊崇法治，敬畏法治，他必定也会主动的去学习法治，严格守法，依法办事。所以，提高，首先。怎么解决尊法的问题，我们要对法治进行深刻的认识。
（一）俯下身子，端正认识，真正做到尊法敬法
随着经济社会的快速发展，普通百姓有了自主的权利意识、公民意识，行使知情权、表达权、参与权、监督权的热情日益高涨。人们意识到了法律赋予自己的知情、表达、参与、监督的权利，意识到了诉讼、申请、信息公开、行政复议，对政府有效的监督作用。不仅是学法律的人有法律意识，现在普通老百姓的法律意识都非常地强。现在的老百姓，尤其是城市居民，已经不能满足于做顺民，草民，愚民，而是要做公民。公民意识在觉醒，公民社会在形成，这样一个人趋势越来越明显。很多人不仅要维护自己的利益去打官司，还要维护社会公共利益打官司。
（二）充实脑子，积极主动学习法治知识
从书本上学。法律制度纷繁复杂，以法治理念和法理学的学习为基础才能从中发现主线，从而提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平。认真进行法治理念方面的理论学习。在实践中学。重视实践，在实践中积累经验。领导干部除了在平时积极学习法律知识将法治思维的观念内化于心外，还应注重实践，在实践中积极运用所学所思，以法治思维为指导，加强法治方式的运用来解决实践问题，注意反复积累经验，在不断的、反复的实践和思考中，逐步提高运用能力。
（三）放下架子，自觉接受法治考核监督
四中全会已经提出要对法治建设进行考核，习近平同志也再次强调。加强法治建设考核工作，把推进法治建设成效作为衡量干部工作实绩的重要依据，建立严格的考核监督制度，使法治建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束，建立科学的政绩考核和干部选拔任用机制，将法治指标纳入政绩考核体系。
关键词：法治思维；法治方式
党的十八届四中全会强调，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。正确把握“法治思维和法治方式”的真正内涵，研究当前领导干部法治思维和法治方式的运用情况、探索提高领导干部运用能力的对策对于认真贯彻落实党的十八大提出的全面推进依法治国基本方略具有重大意义。
一、法治思维和法治方式的内涵
法治，追根溯源是追求公平、公正、公开。
法治思维是以合法性为判断起点，而以公平正义为判断重点的一种逻辑，具体体现为运用法律规范、法律原则和法律精神来观察、分析、解决问题的思想认识活动与过程。
法治方式是指在社会管理活动中将法律手段作为解决问题的首要选择方式，把法律作为矛盾解决的主渠道，是按照法律规定和程序处理、解决问题的实践过程和工作方式。
法治思维和法治方式，是一对围绕“法治”而展开的概念。一个是思维方法，一个是行为方式。法治思维是思想层面的，而法治方式是是行动层面的，是法治思维在实践中的具体体现。
思想决定行动，行动体现思想。二者从思想和行动两个层面为落实依法治国方略指明路径。法治思维是核心，它是法治方式的基础。如果平时不养成法治思维，那么遇事运用法治方式来解决问题就是空谈。法治方式是目的，培养法治思维的目的就是为了有效指导实践，在实践中能够运用法治的方式去解决问题。法治方式是法治思维的延伸，是法治思维的外化。
从一定意义上说，这两者是合一的，本质上都是强调法治价值支配人们的言行。
二、领导干部法治思维和法治方式运用能力存在的问题
改革开放以来特别是党的十五大提出依法治國、建设社会主义法治国家以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。
（一）尊法观念不强
尊法就是对法律的崇尚和敬畏。在观念中表现为法律是最高信仰，在行为中表现为法律是最高行为准则。从总体上讲，当前党员干部法治观念在不断增强，依法办事能力也在不断提高，由于我国经历了几千年的封建专制历史，缺乏民主与法治的传统，现实生活中，部分领导干部崇尚法律、敬畏法律的观念还没有形成，法治观念淡薄，有些领导干部一定程度上存在官本位、官贵民轻、重治民轻治官、重管理轻服务的人治思想、官老爷思想、长官意志，特权观念严重，凡事自己说了算，脑子里没有法律这根弦。
（二）学法愿望不高
意识决定行为。部分基层领导干部学法的动力不足，主动性和积极性不高。一是不愿学。他们往往专注于本职工作，或多或少有本职工作上去了就万事大吉的思想，缺乏学习意识和学习动力，骨子里就不想学。二是不会学。我国的社会主义法律体系已经基本建立，内容丰富，体系庞杂，涵盖了社会生产生活的方方面面，他们不知道学什么，什么法律知识对自己的岗位有帮助。三是没有时间学。基层工作很辛苦，“上头一根针，下面千根线”，千头万绪。有的忙于应酬，有的忙于工作，闲暇时间忙于娱乐，没有时间和精力学习法律。
（三）守法意识不够
学法的目的在守法用法。守法是静态的过程，对公民而言，不做法律禁止的行为就是守法。领导干部掌握着国家的公共权力，除了像普通公民一样，在日常生产、生活中不做法律禁止的行为，还要做到“法无授权不可为”，这是行使国家权力的边界和基本要求。
三、如何提高领导干部法治思维和法治方式运用能力
领导干部运用法治能力出现的这些问题，最主要，最首要的，就是尊法问题。思想决定行动，不尊法、不敬法，甚至无视法律、蔑视法律，怎么会去学法、守法、怎么能用好法。相反，如果从内心深处尊崇法治，敬畏法治，他必定也会主动的去学习法治，严格守法，依法办事。所以，提高，首先。怎么解决尊法的问题，我们要对法治进行深刻的认识。
（一）俯下身子，端正认识，真正做到尊法敬法
随着经济社会的快速发展，普通百姓有了自主的权利意识、公民意识，行使知情权、表达权、参与权、监督权的热情日益高涨。人们意识到了法律赋予自己的知情、表达、参与、监督的权利，意识到了诉讼、申请、信息公开、行政复议，对政府有效的监督作用。不仅是学法律的人有法律意识，现在普通老百姓的法律意识都非常地强。现在的老百姓，尤其是城市居民，已经不能满足于做顺民，草民，愚民，而是要做公民。公民意识在觉醒，公民社会在形成，这样一个人趋势越来越明显。很多人不仅要维护自己的利益去打官司，还要维护社会公共利益打官司。
（二）充实脑子，积极主动学习法治知识
从书本上学。法律制度纷繁复杂，以法治理念和法理学的学习为基础才能从中发现主线，从而提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平。认真进行法治理念方面的理论学习。在实践中学。重视实践，在实践中积累经验。领导干部除了在平时积极学习法律知识将法治思维的观念内化于心外，还应注重实践，在实践中积极运用所学所思，以法治思维为指导，加强法治方式的运用来解决实践问题，注意反复积累经验，在不断的、反复的实践和思考中，逐步提高运用能力。
（三）放下架子，自觉接受法治考核监督
四中全会已经提出要对法治建设进行考核，习近平同志也再次强调。加强法治建设考核工作，把推进法治建设成效作为衡量干部工作实绩的重要依据，建立严格的考核监督制度，使法治建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束，建立科学的政绩考核和干部选拔任用机制，将法治指标纳入政绩考核体系。