论联合国机构改革

来源 :今日财富 | 被引量 : 0次 | 上传用户:adupt
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  一、北京大学白桂梅老师的观点
  (一)关于大会的改革建议
  会员国应再次做出努力,使大会能够履行它作为联合国主要审议机构的职能。因此需要更好地拟定并缩短议程;议程应体现国际社会目前面临的各种挑战。缩小委员会的规模,更严格的规定重点事项,能有助于精简和改进提交给整个大会的决议。
  (二)安理会改革原则和方案
  关于安理会改革的四个原则:第一,贡献越大,参与决策的机会越多。第二,代表性越强,参与决策的机会越多。第三,不损害安理会的效力。第四,加强安理会的民主性和责任性。
  根据上述四个原则,他们提出了改革安理会的a方案和b方案。按照方案a,增加6个没有否决权的常任理事国和3个任期两年的非常任理事国;按照方案b,不增加常任理事国席位,但新增加8个任期四年并可连任的理事国席位,并新增加一个任期两年(不可连任)的非常任理事国席位。
  应该引起注意的是,上述两个方案都没有涉及扩大否决权或修改《宪章》关于安理会现行权力的规定。他们认识到否决权制度与民主盛行的时代步伐不符,但却没有提出任何削弱或取消否决权的方案。该方案用黑体字强调:“我们建议,任何改革提案都不应扩大否决权。”
  (三)秘书处的改革建议
  关于秘书处的改革,该报告建议加强对秘书处的协助,包括增设一个专门负责和平与安全问题的常务副秘书长;对秘书长的人员进行一次性审查和替换,包括提前退休;立即为秘书长提供60个员额以便增强秘书处的能力。
  北京大学邵津老师的观点:
  目前,联合国正着力于持续的改革进程,以增强其适应新变化及提供最高效服务的能力。并力求做到增强透明度,责任性,整体性,高效性与灵活性;创造倡导完善,乐于创新的环境。加强联合国的主要目的与措施包括了以下三方面:
  1.向最广大需要的人交付成果。如给予处于人道危机的人生命援助,帮助在冲突地区建立并维持和平,帮助政府及其居民发展,战胜贫困等。
  2.使已有资源最大化。联合国在这一方面需要做到:第一,提高运作的高效性,如2010年联大通过了“全球领域支持战略”;第二,优化联合国结构,经过多年的努力,联合国将原4个机构合并为一个——联合国促进两性平等和增强妇女权能署(又称妇女署);第三,建立一个全球的充满活力的员工体系;第四,创新具有最大影响力的方式,如2010年联合国建立了“全球脉冲”,通过新技术向决策者提供对弱势群体具有全球影响的实时数据;第五,其他正在着手的承诺。
  3.增强问责制。这方面,联合国为加强内部管理与监督,2008年成立了“独立审计咨询委员会”以协助大会履行监管职责;为加强透明度与整体性,2010年制定关于“来自政府与非政府间荣誉,勋章,优惠,馈赠和报酬的报告,保存与处理”政策等。
  笔者的观点:
  (1)对于联合国大会的改革建议:缩小委员会的规模,精简和提高议事效率。不能像美国的民主那样,当病人住在医院里,生命岌岌可危的时候,两个主刀医生还为采用那个治疗方案而争吵。
  (2)对于安理会的改革建议:安理会改革的核心问题是,是否扩大否决权的问题。笔者认为,安理会不应夸大或增加常任理事国的否决权。原因在于,首先,联合国是第二次世界大战的产物,中国,俄罗斯,美国,英国,法国这五大常任理事国都是第二次世界大战的战胜国,如果扩大或增加具有否决权的常任理事国的数量,就是对第二次世界大战胜利成果的挑战,是对人类历史的严重不负责任。其次,如果扩大或增加拥有否决权的常任理事国的数量,将对现在的国际政治秩序的稳定发展产生不利的影响,带来很多的不确定性。五大常任理事国,中国,俄罗斯,美国,英国,法国,无论过去,现在,还是未来,在世界政治舞台上都发挥着举足轻重,不可替代的作用。最后,如果扩大或增加拥有否决权的常任理事国的数量,将不利于安理会议事表决效率的提高。笔者认为可以适当增加没有否决权的非常任理事国的数量,每届任期两年,可以连选连任,也可以不连选连任。这样通过增加没有否决权的非常任理事国的数量,可以提高联合国安理会的民主性。
  (3)關于联合国机构的改革件建议,笔者赞同北京大学邵津老师的观点,首先,要优化联合国的结构,将原有的4个机构合并为一个——联合国促进两性平等和增强妇女权能署(又称妇女署)。其次,建立一个全球的充满活力的员工体系,将员工的潜能充分调动起来。最后,加强问责方面的管理。(作者单位为甘肃政法学院)
其他文献
目前,民间的借贷、银行的贷款、国家间的信贷合作,银行授信审批都发挥了重要的风险防控作用。我国银行授信审批与发达国家比实行的较晚,但是在审批体制改革方面,我国也逐渐的吸收了一些国外先进经验,摸索了适合我国授信审批的体制,建立了审贷不同环节相互制衡的机制,划分了各环节的风险管理职责,实现了职能的分离。虽然取得一定的效果,但是我国银行授信审批的现状仍然存在一定的问题,使审批流程上与业务实际发展需求不匹配
期刊
DEA模型适用于具有多投入、多产出的决策单元相对效率评价。本文以Z供电局为例,以其24家供电分局2006-2015年面板数据为样本,通过采用DEA中BCC模型对每年的截面数据投入产出效率进行评价和排名,结果表明:各供电分局规模效应较为明显,平均效率水平较高;采用Malmquist生产力指数法,对样本期间的投入产出效率进行了整体评价,结果表明:应注重技术效率对供电分局的影响。  随着电力行业的发展,
期刊
一、小额贷款公司当前存在的主要问题表现及分析  (一)小额贷款公司发展中存在法律制度问题  中国的小额贷款发展处于初级阶段,法律制度问题严重。小额贷款公司没有受到国家偿还保障,遇到整个社会的诚信和制度问题,小额贷款公司更多的是靠信用担保,于是风险问题,资金回收问题越来越严重,导致无力偿还时候进行“跑路”等恶意行为时有发生,对小额贷款公司带来了严重的损失。  (二)小额贷款公司发展中存在资金闲置或短
期刊
自经济资本概念出现之后,我国银监会开始要求各商业银行重点强化经济资本管理。我国商业银行在经济资本的约束下如何发展,逐渐成为关注的焦点。目前随着经济的快速发展,我国商业银行业的利弊越来越明显,与国外银行相比我国商业银行经济资本管理还存在许多不足之处。本文首先介绍了我国商业银行实施经济资本管理的重要意义,并分析了目前我国商业银行经济资本管理的现状,结合存在的主要问题,提出了完善管理的有效对策。  经济
期刊
由于行政管理体制的不同,西方学者对商业银行县域业务的研究几乎是空白。因此,本文重点分析国内银行县域业务研究情况,以期对国内银行县域业务开发提供理论借鉴。  一、县域经济研究  (一)县域经济内涵  王科健(2013)认为县域经济是以县级行政区划地域为地理空间,以市场需求和市场竞争为导向,以产业发展为载体,以对外开放为纽带,以县级政权推动和深化改革为动力,以实现城乡一体、工农并进为任务,优化配置资源
期刊
在经济新常态的背景下,经济发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变,但国有资本境外投资使得国有资本流失的情况依然常有发生,在过去十年间发生的海外并购等事件中,不乏有许多失败的案例,这些过往案例充分说明了国有资本进行海外投资具有一定的风险性,我们应该以谨慎的态度进行应对。国有资本不管是投资于国内经济新常态的大环境之中,还是投资于海外市场,要想降低风险,取得良好的投资收益,必须以严谨的态度
期刊
社会对于残疾人工作能力和职业水平认识有限,往往把残疾人判定为“残废人”,对其就业问题的关注度也较低。而残疾人作为社会公民依法享有就业的权利,因此,有必要针对残疾人的就业现状及社会公众对残疾人就业的关注认知情况及影响因素进行深入剖析。本调研深入探究影响残疾人就业的内生与外生因素,并根据一手资料结果为社会和政府提出解决残疾人就业的相关建议,以更好地促进残疾人就业。  一、调查准备  我们采取简单随机抽
期刊
随着中国经济的飞速发展 ,成本会计正在发生前所未有的变化。而成本会计作为一门新型学科;必须适合中国的实际国情;因此,要求成本会计向电算化方向发展,并进一步完善成本会计内容。成本会计的新变化来源于企业制造环境的变化和现代管理理论与方法的不断创新。  成本管理会计是一门新兴的边缘学科,它涉及多学科相互交叉,与财务会计、管理会计共同构成会计学的三大分支学科。对于成本会计理论而言,合理界定其内容,加强成本
期刊
一、事业单位在思想政治工作的开展中所遇到的挑战与困境  思想政治工作对于事业单位来说,其重要性是不言而喻的。加强政治思想工作建设是每个事业单位的重要工作,对实现主流思想意识的传播有着重要作用,但是在多元化的社会,还是遇到了许多困难和阻碍。  (一)事业单位领导对于思想政治工作认识不足  思想政治工作对社会政治经济发展有着重要的影响,因此抓紧思想政治建设工作应该引起重视。但是当今世界发展迅速,社会发
期刊
湖南省有着悠久历史,人才辈出的地方。新农村建设不仅仅只是“硬件”设施的发展同样也需要“软件”的发展。特别是当前“互联网+”发展迅猛,同样的也推动着农业从低端向高端、从传统方式向现代模式的转变。发展精细农业亟需“互联网+”提供新支撐,促进农民增收亟需“互联网+”提供新动力,加强农业市场监管亟需“互联网+”提供新平台,推进新农村建设亟需“互联网+”提供新载体。  一、农民素质对新农村建设意义  现代化
期刊