论文部分内容阅读
【摘 要】从造价控制角度来说，实施阶段是时间長、变化多的阶段，是工程项目形成和工程项目管理人、料、机投入的主要阶段；结合工作实践经验，对建筑工程项目实施阶段的造价控制与管理进行了如下几点分析。
【关键词】造价控制；实施阶段；工程项目
工程项目造价控制是一个由投资决策、设计、施工、竣工等建设程序在各个阶段全过程的控制，其在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的，当建设项目决策后，控制建设项目投资的关键环节就是实施阶段。
建筑工程造价是由直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等构成。其中直接费由全省统一定额基价乘以按工程量计算规则计算的工程量而得，再以直接费为基础乘以费用定额的综合费率加上材料价差等，最终确定工程造价。到工程结算时，再根据有关规定计算材料价差和有关费用调整，得出实际工程造价。而招投标过程中，大部分地市则据此以确定工程造价，在计算标底和投标报价时依据同样的图纸，同样的工程量计算规则，同样的预算定额计算预算总价，并在标底的基础设置上下限，投标报价接近标底或在上下限范围内的各投标报价算术平均值为报价最高分，综合得分高者中标，超过上下限为废标。毫无疑问，这种计价方式和招投标方法所带来的弊端是不言而喻的：一是难以反映建筑产品的真实价值；二是现行预算定额某些子目消耗量的确定偏离于实际；三是现行取费标准与实际水平不一致；四是信息价偏高；五是招投标过程没有充分体现市场竞争的原则，施工企业往往依赖于政府的保护价，甚至采用不正当的手段来探测标底以达到中标的目的。
1.建筑工程招投标及施工阶段对造价的控制与管理
1.1建筑工程招投标阶段对造价的控制与管理
工程造价的控制需要从多方面考虑，造价管理的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把造价的发生额控制在批准的造价限额内。这里主要谈一下工程发包阶段的投标报价及评标阶段的造价控制。在评标阶段甲方应对施工单位的投标报价进行认真、 仔细的审查。对商务标书不能只看报价的高低，还要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。做到以上这些需要做大量的准备工作，要自己心中有底，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等。只有做到有了“基本数据底数”，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中才能沉着应对。另外，审查投标文件和评标时还应识破投标单位在投标中惯用的一些手法，常见的有以下几种：
（1）巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项；②把费率中包含的内容另外列项计算；③利用定额单价的换算抬高项目单价。
（2）提高计费标准，扩大取费范围。
（3）投标工程量一般都是根据图纸采用测算法测算而不是详细计算出来的。如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，在投标预算中会刻意少算量并提高项目单价。以期在工程变更增加工程量时获取更大的利益。
（4）有些投标人不计成本报价，中标后再扯皮，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方式获利。
（5）施工单位采用不平衡报价法：①能够早日结账收款的开办费、土方、基础等项目的单价定高些，有利于资金周转。②估计到以后会增加工程量的项目，其单价提高，而对工程量可能会减少的项目单价降低。③图纸中不明确或有错误的，估计今后会修改的项目，单价报高些，对工程内容说明不清楚的单价报低些，这样有利于今后索赔。④没有工程量只填单价的项目，其单价报高些，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。⑤对于暂定数额（或工程），分析今后做的可能性大的，价格定高一些；估计不一定做的，价格定低一些。⑥零星用工（计日工作），一般会稍高于工程单价中的人工单价，因为它发生时实报实销，到时可多获利。
（6）议标的工程或是指定施工单位施工的工程。施工单位抱着谈判时甲方不管报价是否合理也会砍价的思想，就瞎编乱造高报价。这样经过坚苦的谈判谈下来的价格，施工单位还是有很大利润空间。所以在招标阶段，对报价进行合理性的审核是十分重要的。
1.2 建筑工程施工阶段对造价的控制与管理
（1）严格控制工程变更程序首先要制定一套完善的计量、支付的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
（2）深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。工程造价为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，政府是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈。区别工程造价两种含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，为更好地实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。
2.建筑工程变更签证管理变更签证对工程造价会产生一定的影响，对变更签证的造价控制主要把握两方面
2.1建立并执行变更签证审批程序
建设单位应建立变更签证的常规审批程序，对造价影响超过一定数额的重大变更签证应设置主要负责人审批程序，加强造价的事前、事中控制，严格管理程序，合理控制变更签证总量。
2.2按合同约定方式核定变更签证价款
合同约定的变更签证结算方式一般有三种：①合同中已有适用于变更签证工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；②合同中只有类似于变更签证工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；③合同中没有适用或类似于变更签证工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。
3.结语
正确认识实施对控制工程造价的重要性和必要性，及时把控制造价观念渗透到项目实施过程中，处理好技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，施工人员和造价管理人员、监理工程师必须密切配合，作好多方案的技术经济比较最终达到控制工程造价的目的。
【参考文献】
［１］谭德精.工程造价确定与控制（第四版）[M].重庆:重庆大学出版社，2006.
［２］成允兴.试论对工程造价的控制[J].山西建筑，2005，31（1）:150-151.
【关键词】造价控制；实施阶段；工程项目
工程项目造价控制是一个由投资决策、设计、施工、竣工等建设程序在各个阶段全过程的控制，其在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的，当建设项目决策后，控制建设项目投资的关键环节就是实施阶段。
建筑工程造价是由直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等构成。其中直接费由全省统一定额基价乘以按工程量计算规则计算的工程量而得，再以直接费为基础乘以费用定额的综合费率加上材料价差等，最终确定工程造价。到工程结算时，再根据有关规定计算材料价差和有关费用调整，得出实际工程造价。而招投标过程中，大部分地市则据此以确定工程造价，在计算标底和投标报价时依据同样的图纸，同样的工程量计算规则，同样的预算定额计算预算总价，并在标底的基础设置上下限，投标报价接近标底或在上下限范围内的各投标报价算术平均值为报价最高分，综合得分高者中标，超过上下限为废标。毫无疑问，这种计价方式和招投标方法所带来的弊端是不言而喻的：一是难以反映建筑产品的真实价值；二是现行预算定额某些子目消耗量的确定偏离于实际；三是现行取费标准与实际水平不一致；四是信息价偏高；五是招投标过程没有充分体现市场竞争的原则，施工企业往往依赖于政府的保护价，甚至采用不正当的手段来探测标底以达到中标的目的。
1.建筑工程招投标及施工阶段对造价的控制与管理
1.1建筑工程招投标阶段对造价的控制与管理
工程造价的控制需要从多方面考虑，造价管理的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把造价的发生额控制在批准的造价限额内。这里主要谈一下工程发包阶段的投标报价及评标阶段的造价控制。在评标阶段甲方应对施工单位的投标报价进行认真、 仔细的审查。对商务标书不能只看报价的高低，还要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。做到以上这些需要做大量的准备工作，要自己心中有底，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等。只有做到有了“基本数据底数”，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中才能沉着应对。另外，审查投标文件和评标时还应识破投标单位在投标中惯用的一些手法，常见的有以下几种：
（1）巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项；②把费率中包含的内容另外列项计算；③利用定额单价的换算抬高项目单价。
（2）提高计费标准，扩大取费范围。
（3）投标工程量一般都是根据图纸采用测算法测算而不是详细计算出来的。如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，在投标预算中会刻意少算量并提高项目单价。以期在工程变更增加工程量时获取更大的利益。
（4）有些投标人不计成本报价，中标后再扯皮，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方式获利。
（5）施工单位采用不平衡报价法：①能够早日结账收款的开办费、土方、基础等项目的单价定高些，有利于资金周转。②估计到以后会增加工程量的项目，其单价提高，而对工程量可能会减少的项目单价降低。③图纸中不明确或有错误的，估计今后会修改的项目，单价报高些，对工程内容说明不清楚的单价报低些，这样有利于今后索赔。④没有工程量只填单价的项目，其单价报高些，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。⑤对于暂定数额（或工程），分析今后做的可能性大的，价格定高一些；估计不一定做的，价格定低一些。⑥零星用工（计日工作），一般会稍高于工程单价中的人工单价，因为它发生时实报实销，到时可多获利。
（6）议标的工程或是指定施工单位施工的工程。施工单位抱着谈判时甲方不管报价是否合理也会砍价的思想，就瞎编乱造高报价。这样经过坚苦的谈判谈下来的价格，施工单位还是有很大利润空间。所以在招标阶段，对报价进行合理性的审核是十分重要的。
1.2 建筑工程施工阶段对造价的控制与管理
（1）严格控制工程变更程序首先要制定一套完善的计量、支付的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
（2）深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。工程造价为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，政府是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈。区别工程造价两种含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，为更好地实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。
2.建筑工程变更签证管理变更签证对工程造价会产生一定的影响，对变更签证的造价控制主要把握两方面
2.1建立并执行变更签证审批程序
建设单位应建立变更签证的常规审批程序，对造价影响超过一定数额的重大变更签证应设置主要负责人审批程序，加强造价的事前、事中控制，严格管理程序，合理控制变更签证总量。
2.2按合同约定方式核定变更签证价款
合同约定的变更签证结算方式一般有三种：①合同中已有适用于变更签证工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；②合同中只有类似于变更签证工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；③合同中没有适用或类似于变更签证工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。
3.结语
正确认识实施对控制工程造价的重要性和必要性，及时把控制造价观念渗透到项目实施过程中，处理好技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，施工人员和造价管理人员、监理工程师必须密切配合，作好多方案的技术经济比较最终达到控制工程造价的目的。
【参考文献】
［１］谭德精.工程造价确定与控制（第四版）[M].重庆:重庆大学出版社，2006.
［２］成允兴.试论对工程造价的控制[J].山西建筑，2005，31（1）:150-151.