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煤炭资源整合作为解决能源效率和资源产业可持续发展的重要议题。本文深入研究煤炭资源跨行业、跨地区、跨所有制的“三跨”整合路径选择及其价值效应（EVA）。论证了整合中诸如“国进民退”、“地区分割”、“行业壁垒”诸多争议。发现我国煤炭资源国有的性质决定了政府掌握着煤炭企业的关键资源和整合的主动权。政府干预对整合主体地区边界、行业边界、产权边界均存在重要影响，容易导致地区分割、行业壁垒与产权歧视。因此，科学规划、规范政府行为、完善多目标考核甚为重要。