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<正> 目前南京地区旧城区的改造,一般都由市、区各级开发公司经营,国家没有投资来源。各开发公司在将原地拆迁户安排完毕之后,必需有一定数量的余房作为商品房出售给单位或个人,用此资金来冲抵开发所需经费。政府部门只能在各项税收上作些优惠以降低开发成本并控制商品房的价格,使商品房有买主,开发改造旧区成为可能。