行政审判中对“随意解释”行为的司法判断——以“崔龙书诉丰县人民政府行政允诺案”为例

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《最高人民法院公报》刊登的首例涉及如何判定行政主体“随意解释”行为的典型案例——崔龙书案,将司法审查范围限定于部分解释内容,即被解释对象需构成允诺行为的“关键内容”。基于行政自主性与便宜性原则的要求,法院应对行政主体的解释行为持尊重态度。在此基础上,法院建构了“三层判断结构”,即首先对基础行政行为作出合法性判断,其次以“关键内容”为标准确定司法审查之界限,最后对界限内的解释行为是否构成“随意解释”作出判定。在制定法尚无明确依据的情况下,法院以诚实信用原则为法规范基础,明确了探求原行为之本意、借助其他领域的
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