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受现实因素和历史相关因素的影响,农村商业银行的系统改制取得了一定程度的进展,但行政本位问题主要体现于改制风格中,对于金融机构的自主权未实现较好尊重。改制前后在外部人和内部人控制问题方面,农村商业银行系统金融机构仍存在一定问题,扭曲了内外权责利关系。因此必须将上述扭曲理顺,建立一个具有真正意义的农村商业银行。