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国务院总理温家宝在政府工作报告中提出,要着力加快经济发展方式转变和经济结构调整。电力作为能源转化型行业,这方面的任务也很艰巨,特别是调整优化电力能源结构迫在眉睫。要实现非化石能源消耗占终端能源消耗15%的目标,必须大力发展清洁能源。但太阳能发电、风力发电成本很高,以我国现在的居民生活水平难以承受,因此,必须大力发展低成本的水电、核电。