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本文主要探讨现代公共管理的基本内容,然后讨论经济学基础理论之一、也是新广义制度经济学组成部分--委托代理理论,对委托代理理论的缺陷进行探讨.随后几部分探讨新公共管理在荷兰实践中的几个问题,主要是组织上从等级官僚制向部门参与模式转化,管理者实行整体管理,不同预算形式的引入,为政治代理人服务的政策预算,对政府主要部门实施"伸手可及"的管理,为政治执行者服务的产出预算.