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在智慧城市建设热潮中，提出一个合理的建设能力评估模型，科学地对智慧城市建设能力进行分类和评估。从智慧城市建设能力的四个主要因素出发，构建智慧城市建设能力指标体系，对智慧城市实例进行ward系统聚类，选取决策树的c4．5算法建立建设能力评估模型，并验证模型的科学性。结果发现政策法规完善率、互联网普及率、R＆D活动经费占GDP比重是智慧城市建设能力差距最显著的影响因素，根据评估结果提出进行特色智慧城市建设的政策建议。