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摘要：随着“中高速、优结构、新动力”新常态的形成，在我国体育产业政策发展上也产生了一些新的需求，传统体育产业政策受到一些因素的制约。新常态下，要加强调整我体育产业政策的步伐，突出产业地位、明确产业目标、切实完成产业任务、采取合理产业措施；地方政府要依据中央要求，主动政策制定，做出更加清晰的定位，加快调整战略步伐，不断完善执行措施。本文主要分析了我国体育产业制约政策调整的因素，并根据这些因素，做出有效的调整措施。
关键词：新常态；体育产业政策；调整
引言：“新常态”是用来描述我国经济阶段性特征，其已经在政策层面以及经济学界达成了高度共识。在新常态下，我国体育产业的发展核心将会发生转变，从经济增长到可持续发展，对传统体育产业政策推行长期粗放型发展方式做出新的要求，为适应新常态发展，体育产业政策有必要做出调整。
1、制约中国体育产业政策调整的因素
我国体育产业长期以来受传统政策的影响，在发展方式转型上面临很大的压力、结构调整困难、依赖原有路径。对体育产业发展政策转变进行分析，在历史与环境、主观与客观作用下产生体育产业政策的现状，这一固化现象长期存在；体育产业发展政策的粗放性，实际上是政策演化路径存在依赖性。
1.1固化的理念认知
认知是指人对外部认识的过程，这一过程影响人行为，从而形成个人的行为偏好。我国体育产业转变受政策影响，主要在理念认知方面，过于依赖路径，在体育产业发展中选择政策、资源配置等方面有着消极的影响。在我国特定历史条件下人形成依赖性和主观认知，影响体育产业政策的发展，长期的阻碍着体育产业的发展，严重影响我国体育产业在发展上选择路径。
1.2制度的影响
十一届三中全会后，我国体育产业开始发展，在发展探索的过程中，国家体委先后发布相关管理文件，为体育发展作为基础，为我国体育产业从无到有、从低质到优质、从无序到有序提供了制度保障。但因为当时设置环境、行业利益以及相关法律法规不完善等因素的影响，制度在一定程度上出现了缺陷，制约着体育产业发展。从体育产业政策的变迁路径来看，传统的体育产业制度在发展上有明显的依赖性，对其自身产生很多的影响，其中重要原因是制度变革。
2、中国体育产业政策调整
2.1根据体制改革调整政策
2.1.1行政体制改革下的体育产业政策调整
“政府职能转变”是体育产业政策调整主要强调内容，在建立高效的“服务型”政府时要分阶段、步骤、层次地进行：尝试短期内推进分权和改革分散化机构。在体育产业中设立核心决策部门，并设立专门执行机构，决策部门主要制定宏观政策，协调并监督执行机构的具体运作；执行机构具体执行政府的服务功能。
2.1.2经济体制改革下的体育产业政策调整
我国目前正处于从建设市场经济转换到完善市场经济阶段，正在不断的改进经济体制，市场在这之中有很大的作用，“有限型”政府的建立，推动经济体制深化改革，推动体育产业政策调整。（1）对改革顶层设计加以重视。加强顶层推动作用，对地方与部门的改革进行监督和指导，督促、协调地方与部门改革的步伐；（2）对企业和地方的创新改革精神加以重视。对我国地区间发展不均衡的特征做出充分的考虑，尊重地方创新改革的精神，尤其是对已有体制框架进行突破，并在改革创新实践上比较成功的案例加以尊重，对于创新精神给予环境上的支持和鼓励，对改革制度进行优化和完善。
2.1.3社会体制改革下的体育产业政策调整。
为带动体育资源快速发展，可建立责任型政府。发达国家对社会化改革比较重视，其认为在实施体育产业政策和资源配置上，体育社会组织要起重要作用。我国在民政部门注册登记方面有着较弱的社会主体地位，组织那一发挥推动体育产业发展，落实产业政策的作用。将眼光放长远来看，我国在社会体育组织层次化共存方面加以重视，突破各种限制，运用多元化、主体化的社会体育组织，促进体育产业的社会化，激发体育市场活力。
2.2提升政策执行能力
2.2.1建立健全相关法律法规体系
我国目前阶段在体育产业方面还没有相关的法律法规，应该在修改《中华人民共和国体育法》的基础上，要细化的制定体育产业相关法律法规制度；同时要制定出具有引领性、战略性、热点性的体育行业相关法规制度。产业专项法律、执业资格、行业法规一体化政策体系要加快形成，打造出的营商环境更加科学化、法制化、规范化。
2.2.2建立健全行业标准体系
我国体育产业的标准体系还存在一些问题，虽然体育用品相关行业标准在建设上有一定成效，服务行业标准却不达标，对优化升级体育产业结构的公平环境有一定影响。在“十三五”期间，我国应推动我国行业标准的建立，也要制定出细致的行业目标，其中行业主要包括体育赛事表演、场馆服务、健身休闲、信息服务、中介服务、旅游等。充分发挥社会主体能动性，形成体育产业相关标准体系的立体化、多层次、全覆盖，激发出产业的活力。
2.2.3建立健全监督体系
我国目前体育产业在政策上有着很好的发展，监督体系的监管有利于政策有效落实和实施。“十三五”期间，建立出体育产业政策相关严格、统一的监督体系，作为畅通渠道，要公开、公正、透明的面向社会，在市场主体有不法行为时利用惩治机制进行管理；在体育行业构建出全面、多层次以及可操作的诚信信息化体系，形成多方面监督的监管机制，实现体育产业良好发展的局面。
3、结语
体育产业主要采取层级式自上而下的推进方式调整政策，但经过长期的发展得知，调动地方和广大组织与个人积极性的创新改革，充分的发挥动力和活力，才能更有效地进行体育产业政策调整。
参考文献：
[1]上海市人民政府.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见[Z].2015
[2]黑龙江省人民政府.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见[Z].2015.
[3]郝大伟，崔建军，刘春华，等.基于政策工具视角下的中国体育产业政策分析[J].武漢体育学院学报，2014，48（9）：55-60.
作者简介：汪华娣（1978年07月—），女，汉族，浙江杭州人，西安体育学院教育学，本科，浙江商业职业技术学院，讲师，主要从事体育教学和休闲体育。
关键词：新常态；体育产业政策；调整
引言：“新常态”是用来描述我国经济阶段性特征，其已经在政策层面以及经济学界达成了高度共识。在新常态下，我国体育产业的发展核心将会发生转变，从经济增长到可持续发展，对传统体育产业政策推行长期粗放型发展方式做出新的要求，为适应新常态发展，体育产业政策有必要做出调整。
1、制约中国体育产业政策调整的因素
我国体育产业长期以来受传统政策的影响，在发展方式转型上面临很大的压力、结构调整困难、依赖原有路径。对体育产业发展政策转变进行分析，在历史与环境、主观与客观作用下产生体育产业政策的现状，这一固化现象长期存在；体育产业发展政策的粗放性，实际上是政策演化路径存在依赖性。
1.1固化的理念认知
认知是指人对外部认识的过程，这一过程影响人行为，从而形成个人的行为偏好。我国体育产业转变受政策影响，主要在理念认知方面，过于依赖路径，在体育产业发展中选择政策、资源配置等方面有着消极的影响。在我国特定历史条件下人形成依赖性和主观认知，影响体育产业政策的发展，长期的阻碍着体育产业的发展，严重影响我国体育产业在发展上选择路径。
1.2制度的影响
十一届三中全会后，我国体育产业开始发展，在发展探索的过程中，国家体委先后发布相关管理文件，为体育发展作为基础，为我国体育产业从无到有、从低质到优质、从无序到有序提供了制度保障。但因为当时设置环境、行业利益以及相关法律法规不完善等因素的影响，制度在一定程度上出现了缺陷，制约着体育产业发展。从体育产业政策的变迁路径来看，传统的体育产业制度在发展上有明显的依赖性，对其自身产生很多的影响，其中重要原因是制度变革。
2、中国体育产业政策调整
2.1根据体制改革调整政策
2.1.1行政体制改革下的体育产业政策调整
“政府职能转变”是体育产业政策调整主要强调内容，在建立高效的“服务型”政府时要分阶段、步骤、层次地进行：尝试短期内推进分权和改革分散化机构。在体育产业中设立核心决策部门，并设立专门执行机构，决策部门主要制定宏观政策，协调并监督执行机构的具体运作；执行机构具体执行政府的服务功能。
2.1.2经济体制改革下的体育产业政策调整
我国目前正处于从建设市场经济转换到完善市场经济阶段，正在不断的改进经济体制，市场在这之中有很大的作用，“有限型”政府的建立，推动经济体制深化改革，推动体育产业政策调整。（1）对改革顶层设计加以重视。加强顶层推动作用，对地方与部门的改革进行监督和指导，督促、协调地方与部门改革的步伐；（2）对企业和地方的创新改革精神加以重视。对我国地区间发展不均衡的特征做出充分的考虑，尊重地方创新改革的精神，尤其是对已有体制框架进行突破，并在改革创新实践上比较成功的案例加以尊重，对于创新精神给予环境上的支持和鼓励，对改革制度进行优化和完善。
2.1.3社会体制改革下的体育产业政策调整。
为带动体育资源快速发展，可建立责任型政府。发达国家对社会化改革比较重视，其认为在实施体育产业政策和资源配置上，体育社会组织要起重要作用。我国在民政部门注册登记方面有着较弱的社会主体地位，组织那一发挥推动体育产业发展，落实产业政策的作用。将眼光放长远来看，我国在社会体育组织层次化共存方面加以重视，突破各种限制，运用多元化、主体化的社会体育组织，促进体育产业的社会化，激发体育市场活力。
2.2提升政策执行能力
2.2.1建立健全相关法律法规体系
我国目前阶段在体育产业方面还没有相关的法律法规，应该在修改《中华人民共和国体育法》的基础上，要细化的制定体育产业相关法律法规制度；同时要制定出具有引领性、战略性、热点性的体育行业相关法规制度。产业专项法律、执业资格、行业法规一体化政策体系要加快形成，打造出的营商环境更加科学化、法制化、规范化。
2.2.2建立健全行业标准体系
我国体育产业的标准体系还存在一些问题，虽然体育用品相关行业标准在建设上有一定成效，服务行业标准却不达标，对优化升级体育产业结构的公平环境有一定影响。在“十三五”期间，我国应推动我国行业标准的建立，也要制定出细致的行业目标，其中行业主要包括体育赛事表演、场馆服务、健身休闲、信息服务、中介服务、旅游等。充分发挥社会主体能动性，形成体育产业相关标准体系的立体化、多层次、全覆盖，激发出产业的活力。
2.2.3建立健全监督体系
我国目前体育产业在政策上有着很好的发展，监督体系的监管有利于政策有效落实和实施。“十三五”期间，建立出体育产业政策相关严格、统一的监督体系，作为畅通渠道，要公开、公正、透明的面向社会，在市场主体有不法行为时利用惩治机制进行管理；在体育行业构建出全面、多层次以及可操作的诚信信息化体系，形成多方面监督的监管机制，实现体育产业良好发展的局面。
3、结语
体育产业主要采取层级式自上而下的推进方式调整政策，但经过长期的发展得知，调动地方和广大组织与个人积极性的创新改革，充分的发挥动力和活力，才能更有效地进行体育产业政策调整。
参考文献：
[1]上海市人民政府.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见[Z].2015
[2]黑龙江省人民政府.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见[Z].2015.
[3]郝大伟，崔建军，刘春华，等.基于政策工具视角下的中国体育产业政策分析[J].武漢体育学院学报，2014，48（9）：55-60.
作者简介：汪华娣（1978年07月—），女，汉族，浙江杭州人，西安体育学院教育学，本科，浙江商业职业技术学院，讲师，主要从事体育教学和休闲体育。