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民营经济发展水平低是地区经济不发达的重要原因。采用实地调研法,以江苏省淮安市民营企业为主要调研对象,实证分析淮安市民营企业发展现状以及影响民营经济发展的制约因素,把淮安民营经济发展水平与发达地区及周边地区进行比较分析,更重视对形成较大差距的原因进行深入剖析,在此基础上提出通过强化行政推动、营造创业氛围、突破融资瓶颈、强化人才支持作用、健全促进创业平台、促进发展环境优化六大举措发展民营经济以促进经济发展。