挂钩就是卸责

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  商务部条约法规司前司长张玉卿近日透露,国家正在研究知识产权发展战略,其中涉及到法规执行以及与地方政绩挂钩的问题。英国欧华律师事务所合伙人陶景洲称,一方面是不法企业为牟取暴利,公然仿冒造假,一方面地方政府又把这视为地方脱贫致富的手段,默许这种行为,使得国内一些地方成为尽人皆知的造假基地。陶景洲认为,必须将知识产权保护与地方官员的政绩挂钩,才能根本改变这种局面。
  “将知识产权保护与地方官员的政绩挂钩”,乍看上去,似乎很有道理。但是,时下“环保”、“社保”等等与政绩挂钩论甚嚣尘上,再加上一个“知保”政绩挂钩,太多的和政绩挂钩政策,对地方官员们来说,就如同“虱子多了不怕咬”一样,恐怕也难以起到应有的作用。深究一下,现在所强调的和政绩挂钩,哪一项不是政府应该做的事?事情本来如此嘛,何必再挂一钩?
  现在,政府部门为强调自己本部门工作之重要性,动不动就要向下级政府官员的“乌纱帽”上挂点东西,这是一种典型的没有效率的懒政。这样的政策可以推卸自己的责任,表明了自己在做事情。但是最关键的一点是,决定下级政府官员升迁的不是上级政府部门,而是其上一级权力机构。所以,上级政府部门制定的政绩考核指标恐怕也难以形成约束力,而这样做反而会进一步激化上下级之间的矛盾。在地方官员的眼中,这很可能被理解为中央部委再次向地方上推卸责任。
  地方政府的执行不力固然是知识产权保护不力的一个重要原因,但并不是所有的原因。而缺乏知识产权尊重的文化传统和司法对知识产权侵犯者惩戒力度较轻,是更加重要的文化因素和制度因素。要解决这些问题恐怕是地方官员倾全力也不可能完成的任务。如果,违法者的成本过低,那么不论政府如何尽力,都难以阻止侵犯知识产权现象的发生。北京市政府保护知识产权方面不可谓不尽力,作为首善之都其行政效率也不可谓不高,但是,奥运吉祥物仍然摆脱不掉被“盗版”、“克隆”的阴影。
  在市场经济下,行政手段不是万能的,我们不能指望将所有的事情都以与政府官员的政绩挂钩方式来解决,也不能以行政执行不力来掩盖其他方面的问题。保护知识产权是政府天然的义务和责任,和官员政绩挂钩纯属多余。还是多在其他方面下下功夫吧。
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