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财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化、缩小区域问社会经济差距的重要手段。我国目前财政转移支付制度中的不足包括：税收返还不利于地区差别的缩小，专项转移支付的比重偏大、效率不高，各地区财力差距仍然较大。针对这些问题，本文提出建议：逐步取消税收返还，提高一般『生转移支付的比重并规范其分配方式，建立区际生态基金模式的横向转移支付制度，增加生态保护受益地区对上游生态保护的资金投入。