为官不能一身轻

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  某县“一把手廉正访谈”节目播出后产生的震慑作用表明,只要改变那种只做表面文章的不痛不痒的监督,廉政建设就会立竿见影。
  
  据报载,在湖南省衡山县纪委、县委组织部与该县电视台的策划下,去年4月连续每晚播出“一把手廉正访谈”节目,全县18个乡镇党委书记和县政府所属22个局级单位的一把手共39人逐个在节目中亮相,回答主持人有关家庭收入和衣食住行等方面的问题。那些平时作报告滔滔不绝、侃侃而谈的官员们此时普遍显得紧张,局促不安,感到前所未有的压力。节目播出不久,就有5名领导干部及其配偶、子女经营的酒店、茶楼、娱乐场所主动清退、转让或停止营业;领导干部拒收、退还、上缴红包、礼金10多万元;公费报销移动电话费比上年同期减少5万多元。
  为什么“一把手廉正访谈”节目对当地官员们造成如此强大的震慑?那是因为我们现有的常规监督制度威力太小,甚至形同虚设。衡山县的经验表明,只有把监督权交给社会、交给媒体、交给民众,才能使监督产生实质性的效果,对被监督者产生实质性的威慑作用。长期以来,由于我们的官员享有这样那样的特权,部分领导干部根本没把自己的衣食父母当回事,养成了只怕上级、不怕下级、漠视民众、媚上欺下的官僚作风。没有来自民众的压力,产生侵犯群众利益、欺压百姓和贪污腐败现象就在所难免。
  古人云:“无官一身轻”,言外之意是当了官就不能无忧无虑,逍遥自在。作为官员,必须承担一定的责任,接受各种约束,承受一定的压力。可是,现在的一些官员,和普通民众比,承受的压力要小得多。这种状况可以用“有官一身轻,无官一身重”形容。在我国,一般民众到底要承受多少压力呢?粗略观之,起码就有下岗失业的压力、就业的压力、医药费高昂看不起病的压力、交不起高昂学费而失学的压力、房价高昂买不起房的压力等等。相反,我们的官员们大多没有这些压力。他们衣食不愁,养尊处优,收入比普通民众高得多,因此也阔气得多。
  宋代官吏范仲淹尚且有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的风范和情怀,何况我们以为人民服务为宗旨的人民公仆!因此,必须改变“有官一身轻,无官一身重”这种非常状况,抛弃官本位思想,重树“民为贵,君为轻”的观念,建立行之有效的权力约束机制和民主监督机制。衡山县的经验表明,只要改变那种只做表面文章的不疼不痒的所谓监督,廉政建设就会立竿见影。
  要解决复杂的社会问题,最有效的方法是依法治国和民主监督。几十年来,我们不断探寻解决社会矛盾的方法,始终事倍功半。“一把手廉正访谈”节目开创了规范干部行为和民众直接监督官员的先河,是民主监督和反腐倡廉的好办法。这个简单而又别开生面的电视节目,取得了事半功倍的效果,值得各地借鉴和效仿。
  (作者系成都行政学院发展战略研究所副研究员)
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