实施移民的几项建议

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  浙江大学经济学院金融学系教授、博导柴效武:某些人可能会想到故土难离,民众可能不会赞成移民政策。事实上今日除少数老年人之外,真正抱有这一观念者已经是少而又少。移民必须坚持自愿原则,乐意当地就地安置者给予很好安排,愿意异地移民者给予更好的安置。有相当部分人员是会积极赞同移民的。
  在江浙经济发达地域的农村,有众多村庄建造非常漂亮,可从事的职业与机遇众多,但农民却纷纷出外经商打工,大多已在城市中定居发展,将来也不会再回到村庄居住。有个村庄鼎盛时期的人口曾达到二三千人,目前常住人口也就是六七百,且多为老弱病幼人员,住宅大量闲置。国家适度出资将这些住宅收购进来,安置灾民,应当是最好的解困之路。既可有效利用国家的有限土地资源,又可促进人口的异地融合,还能减少新批宅基地造成的原宅基地的长期闲置浪费,可谓一举多得。国家花费较少代价,即可对灾民的长远生活以很好的安置。
  如今许多地市级城市和县城都有新开发的商品楼,政府可以和灾民各出部分钱购置,并为灾民提供就业的岗位,解决生存保障。灾区的许多城市居民不愿意到农村安置者,可以申请到这些城市居住。政府解决三到五年的生活费补贴。
  笔者认为把部分灾区民众分别迁徙到其他地区,原来在地县级城市居住的居民,可以迁徙到其他省市的同一级别的地市,原居住在农村的,可考虑现在的许多农村都有长期闲置、无人居住的宅基院落,政府将旧房收购下来供应其居住。如此可轻易解决“空心村”的闲置土地和房屋,使其较好发挥使用价值,减少对耕地的浪费,提高耕地的使用效率。
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