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【摘 要】我国的经济社会不断得到深化发展，目前正处于战略转型省技术时期，建设服务型政府是政治体制改革的目标，也是还政于民的本质回归，然而，服务型政府的建设不能仅仅停留在中央高层，随着地方政府在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，如何将构建完善服务型政府落实到基层地方政府，从而将地方作为有力抓手和立足点推进政府职能改革和经济社会发展已经成为了一个亟需予以解答的问题。
【关键词】地方服务型政府；政府转型；问题及对策
一、我国地方服务型政府建设存在的问题
（一）公务员自身素质问题
我国公务员队伍素质参差不齐，其中不乏高学历、高素质的人才，但也存在部分见识浅薄、态度恶劣、素质低下之人，综合全国水平来看，公务员队伍的综合素质还是显得不足，尤其是服务意识的匮乏和服务态度的欠缺，常常使得服务型政府的建设流于口号和形式，服务理念难以成长，服务建设难有真实有效的实质性进展。
中国的官场文化深厚悠久，很多国家机关工作人员至今不能摆正自己的心态，把自己的工作当做一种身份而不是职业，以“官员”自居，高高在上，尤其是在欠发达的或者地理位置偏远的小地方，各方利益集团更加错综复杂，势力盘根错节，“官场”多为利益博弈所累，在近年来反腐倡廉和查处贪腐力度空前的背景下，机关工作人员的吃喝请拿依旧难禁止、贪污腐败层出不穷可见一斑，可以说对于民众的基本尊重都难以达到，为人民服务谈何容易。
（二）职能转型滞后问题
政府职能涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面，实际关系到政府执政的核心和关键。各级政府实际履行职能由有所区分和侧重。如果说国家、省市的职能转型“上接天听”，那么区县政府的职能履行更加需要“下接地气”，虽然总体而言我国政府转型服务型职能的成效已然可喜，但官本位思想潜伏势力依旧不容小觑，很多地方性决策并未真正从广大人民群众的真正利益出发，以精英政治和专家论证为形式，借为人民和社会经济服务之名，行保护各方既有利益之实，如公共项目建设政府一手包办，路段收费从天而降，听证会逢听必涨，专家论证以政府决策为论点等，数不胜数，不胜唏嘘。
此外，政府职能结构设计在地方也普遍有待改进。科学合理的机构职能设置和人员配备不会出现人员冗杂、机构臃肿的现象，也不会容忍效率低下、行事缓慢，不会有出了政绩伤了环境和公共利益的行为，职责不明和机构之间互相推诿、掐皮现象也难以如此普遍存在。
（三）公共服务提供不到位
一方面公共服务机制健全性仍有待提升，制度创新不足，使得公共服务在实际操作过程中囿于固有体制，难以创新，使得地方服务型政府建设难以得到实质性的、釜底抽薪式的推进。而另一方面，目前部分地方政府的公共服务缺乏与社会和公众的良好互动，这既是公众参与机制不健全的结果，也与公共服务提供者漠视群众真正的需求的体现，公共服务本身为人民群众服务而生，若失去公众的积极参与和互动，便失去了活力之源。
二、建设我国地方服务型政府的对策建议
（一）千方百计提高公务员素质
一方面，公务员的录用要选贤举能，注意德才兼备并考虑破格录用和创新录用方式。漂亮的学历不等同于真才实学和良好的品行素质，仅看考试成绩也难以真实反映一个人的工作能力喝道德素质，高学历低素质、有才无能无德的“人才”比比皆是，尤其是是现在千万青年学子建设地方服务型政府的问题与对策一心奔赴公考大军，培训班以流水线生产标准化考生应对公考，对于唯学历论者以套路化考试选拔得到的人才怎有才能和服务理念可期待？
公务员的招聘是提高素质的基础工作，而对于在职公务员的培养和规范则是更为现实有效的工作。一方面要坚持廉政教育，利用法治机制和思想工做提高公务员的思想水平和道德素质，另一方面要多利用培训等方式提升公务员业务技能和专业素质，防止和应对部分公务员知识结构老化、法律意识淡薄和利用现代化科技水平低下等问题，塑造专业的服务理念，提升专业的服务水平，为建设地方服务型政府提供人才保障和支持。
（二）科学合理推动政府职能转变
转变政府职能是行政体制改革和适应现实社会经济发展的必然要求，去除官本位思想，做到真正以民为先、为人民服务，则必须先使政府从“主导者”转变为“监管者”和“服务提供者”。首先应当合理界定政府职能的内容核方式，界定执政边界，使权利在规定范围内起舞，让依法行政和问责制度具有法律依据可循。其次要做好地方政府职能结构优化，做好职责机构的再优化设计，上下通达顺畅，人员配备合理，尝试大部制、扁平化，提高工作效率，激发工作活力。同时要做好政务公开透明，加强社会和公众的监督，拓宽社会和公众监督和参政的渠道，让社情民意主导政务。此外，尤其要注意社会服务功能的强化，适当扩大公共服务部门规模和范围，注重民情民意的搜集，增加公共服务的供给。
（三）多措并举推进公共服务
一是要创新公共服务体制机制和协调机制，构建创新的科学的公共服务管理和运行机制。二是要推动部分公共服务市场化，除了必须强制提供、不具有可选择性和可替代性的服务，其他公共服务可逐渐尝试引入市场竞争机制，利用合同制、租赁制等方式尝试创新，进一步激发活力。三是推动公共服务均等化，不仅仅局限于城市，更要注重农村公共服务的覆盖，提升地方城乡公共服务水平。
三、小结
本文深入浅出地对于我国地方服务型政府建设中普遍存在的问题进行了分析，主要论述了公务员队伍素质欠缺、政府职能转变不足、公共服务提供不到位等三方面问题，并据此提出了千方百计提高公务员素质、努力推进政府职能转变以及多措并举推进公共服务三方面的对策建议。
参考文献：
[1]汤洁.建设地方服务型政府的问题及对策[J].新西部（下半月），2008，04：111+72.
[2]晋凤，韩进锋.地方服务型政府构建中存在的问题及对策分析[J].内蒙古电大学刊，2011，05：32-36.
[3]毛枳鑫.地方服务型政府建设中存在的问题及对策——以平顶山市为例[J].中国浦东干部学院学报，2013，02：131-136.
【关键词】地方服务型政府；政府转型；问题及对策
一、我国地方服务型政府建设存在的问题
（一）公务员自身素质问题
我国公务员队伍素质参差不齐，其中不乏高学历、高素质的人才，但也存在部分见识浅薄、态度恶劣、素质低下之人，综合全国水平来看，公务员队伍的综合素质还是显得不足，尤其是服务意识的匮乏和服务态度的欠缺，常常使得服务型政府的建设流于口号和形式，服务理念难以成长，服务建设难有真实有效的实质性进展。
中国的官场文化深厚悠久，很多国家机关工作人员至今不能摆正自己的心态，把自己的工作当做一种身份而不是职业，以“官员”自居，高高在上，尤其是在欠发达的或者地理位置偏远的小地方，各方利益集团更加错综复杂，势力盘根错节，“官场”多为利益博弈所累，在近年来反腐倡廉和查处贪腐力度空前的背景下，机关工作人员的吃喝请拿依旧难禁止、贪污腐败层出不穷可见一斑，可以说对于民众的基本尊重都难以达到，为人民服务谈何容易。
（二）职能转型滞后问题
政府职能涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面，实际关系到政府执政的核心和关键。各级政府实际履行职能由有所区分和侧重。如果说国家、省市的职能转型“上接天听”，那么区县政府的职能履行更加需要“下接地气”，虽然总体而言我国政府转型服务型职能的成效已然可喜，但官本位思想潜伏势力依旧不容小觑，很多地方性决策并未真正从广大人民群众的真正利益出发，以精英政治和专家论证为形式，借为人民和社会经济服务之名，行保护各方既有利益之实，如公共项目建设政府一手包办，路段收费从天而降，听证会逢听必涨，专家论证以政府决策为论点等，数不胜数，不胜唏嘘。
此外，政府职能结构设计在地方也普遍有待改进。科学合理的机构职能设置和人员配备不会出现人员冗杂、机构臃肿的现象，也不会容忍效率低下、行事缓慢，不会有出了政绩伤了环境和公共利益的行为，职责不明和机构之间互相推诿、掐皮现象也难以如此普遍存在。
（三）公共服务提供不到位
一方面公共服务机制健全性仍有待提升，制度创新不足，使得公共服务在实际操作过程中囿于固有体制，难以创新，使得地方服务型政府建设难以得到实质性的、釜底抽薪式的推进。而另一方面，目前部分地方政府的公共服务缺乏与社会和公众的良好互动，这既是公众参与机制不健全的结果，也与公共服务提供者漠视群众真正的需求的体现，公共服务本身为人民群众服务而生，若失去公众的积极参与和互动，便失去了活力之源。
二、建设我国地方服务型政府的对策建议
（一）千方百计提高公务员素质
一方面，公务员的录用要选贤举能，注意德才兼备并考虑破格录用和创新录用方式。漂亮的学历不等同于真才实学和良好的品行素质，仅看考试成绩也难以真实反映一个人的工作能力喝道德素质，高学历低素质、有才无能无德的“人才”比比皆是，尤其是是现在千万青年学子建设地方服务型政府的问题与对策一心奔赴公考大军，培训班以流水线生产标准化考生应对公考，对于唯学历论者以套路化考试选拔得到的人才怎有才能和服务理念可期待？
公务员的招聘是提高素质的基础工作，而对于在职公务员的培养和规范则是更为现实有效的工作。一方面要坚持廉政教育，利用法治机制和思想工做提高公务员的思想水平和道德素质，另一方面要多利用培训等方式提升公务员业务技能和专业素质，防止和应对部分公务员知识结构老化、法律意识淡薄和利用现代化科技水平低下等问题，塑造专业的服务理念，提升专业的服务水平，为建设地方服务型政府提供人才保障和支持。
（二）科学合理推动政府职能转变
转变政府职能是行政体制改革和适应现实社会经济发展的必然要求，去除官本位思想，做到真正以民为先、为人民服务，则必须先使政府从“主导者”转变为“监管者”和“服务提供者”。首先应当合理界定政府职能的内容核方式，界定执政边界，使权利在规定范围内起舞，让依法行政和问责制度具有法律依据可循。其次要做好地方政府职能结构优化，做好职责机构的再优化设计，上下通达顺畅，人员配备合理，尝试大部制、扁平化，提高工作效率，激发工作活力。同时要做好政务公开透明，加强社会和公众的监督，拓宽社会和公众监督和参政的渠道，让社情民意主导政务。此外，尤其要注意社会服务功能的强化，适当扩大公共服务部门规模和范围，注重民情民意的搜集，增加公共服务的供给。
（三）多措并举推进公共服务
一是要创新公共服务体制机制和协调机制，构建创新的科学的公共服务管理和运行机制。二是要推动部分公共服务市场化，除了必须强制提供、不具有可选择性和可替代性的服务，其他公共服务可逐渐尝试引入市场竞争机制，利用合同制、租赁制等方式尝试创新，进一步激发活力。三是推动公共服务均等化，不仅仅局限于城市，更要注重农村公共服务的覆盖，提升地方城乡公共服务水平。
三、小结
本文深入浅出地对于我国地方服务型政府建设中普遍存在的问题进行了分析，主要论述了公务员队伍素质欠缺、政府职能转变不足、公共服务提供不到位等三方面问题，并据此提出了千方百计提高公务员素质、努力推进政府职能转变以及多措并举推进公共服务三方面的对策建议。
参考文献：
[1]汤洁.建设地方服务型政府的问题及对策[J].新西部（下半月），2008，04：111+72.
[2]晋凤，韩进锋.地方服务型政府构建中存在的问题及对策分析[J].内蒙古电大学刊，2011，05：32-36.
[3]毛枳鑫.地方服务型政府建设中存在的问题及对策——以平顶山市为例[J].中国浦东干部学院学报，2013，02：131-136.