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2006年以来，欧美对中国纺织品实行配额限制，起先，中国纺企为争夺配额而绞尽脑汁，而实际上，纺织品出口形势并不乐观；于是出现了一方急需配额，一方配额剩余的情况，为了不影响来年的配额分配数量，剩余配额的一方留下余额，将其进行私下转让或卖出，同时中介方又利用“配额稀缺”进行炒作，将配额的市场价提得很高。当配额价格过多挤压出口利润的时候，企业对这种配额出口失去了兴趣，伴随着一些“寻找其他渠道出口”的想法，于是“非法转口贸易”便应运而生。