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摘要：针对山东农村农业信息化示范省的工作要求，整合大量涉农信息，建设了齐鲁三农科技网，文中讨论了农村公共信息的定义、来源以及并分析存在的问题，提出自下而上建设、网站简单化、与电子商务相结合、建立数据标准体系、信息共享等几条措施，为农业公共信息整合提供思路。
关键词：农村公共信息；数据整合；数据标准
中图分類号：S126 文献标识码：A
齐鲁三农科技网（www.qlsn.cn）是山东省农村农业信息化的综合服务平台，其中“齐鲁三农服务通”整合了涉农的各类信息，其栏目设置包括新闻资讯、优势产业、智慧农业、全息物流、电子商务、魅力齐鲁、远程教育、科技特派、第一书记、蓝黄战略等，每一个板块又有若干个小的栏目。在项目研究过程中，我们接触到大量的涉农信息，如何将这些信息进行定义、分类和标引，使之成为农村公共信息资源中真正有用的数据信息？如何规范元数据，最大限度地实现信息优共享？这都是本项课题的研究内容。
1农村公共信息定义
公共信息就是指以各种形式公开的各种信息，信息资源是指以文字、图形、图像、声音、动画和视像等形式储存在一定的载体上并可供利用的信息。在经济学中公共信息是指所有市场参与者都能够自由获得的信息。农村公共信息是指面向农村以及所有涉及到农村的生产、生活信息，包括农业种植、养殖、销售、土地、农村公共卫生、农村社会保障体系等。利用农村公共信息的相关数据进行深入分析、汇总，从中得出规律性的经验，总结发展趋势，并进行预警分析，将有助于信息的搜集、加工。
2 农村公共信息的来源
近年来，国家不断加大对农村文化事业经费的投入，农村公共文化设施网络也已建立，现在已经实现了县县有图书馆、文化馆的目标；2010年在全国范围内基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标。截至2011年底，全国共有县以下公共图书馆2512个，文化馆（含群众艺术馆）2890个，文化站40118个，村文化活动室20余万个，初步建成了县、乡、村三级公共文化设施网络，为开展农村公共文化服务提供了良好的平台。
在当前的公共物品供给机制下，农村公共信息的来源方式主要有3种：电视、报纸、网站、杂志、手机等各种传播媒体公开发布的涉及农村、农业、农民的相关信息。其中互联网等现代信息技术的快速发展，带来数字化、智能化、及时性的文化传播方式，以网络电脑、手机短信、手机彩信为主要形式的传播方式，也构建起了传输快、覆盖广的农村公共信息平台；通过各级政府，以文件、政策、法规、通知等形式传达的各类涉农信息；以国家、省、市等各级政府涉农部门、大型公司、协会、学会等组织的下乡活动进行宣传。
3农村公共信息资源存在的问题
在实际工作中，农村公共信息资源的建设中也存在一些问题：
3.1 缺乏规范性
随着农村社会经济的迅速发展和社会进步，越来越多的村务信息走向公开、透明，在农村公共资产资源处置时采取阳光操作，对农村公共资源、资产管理进行公开、公平、公正交易，维护广大农民群众的利益。有些地方已经建立了农村公共资产资源交易平台，本地区的集体固定资产管理、工程建设招标、土地流转、林权流转、大件物品采购等都通过这个平台进行交易，规范和制约权力运行，维护农村集体和群众权益。农民群众要求建立开放的公共信息参与机制，确保农民群众的知情权、参与权和监督权。目前这个信息平台还缺乏统一的规范性和透明度。
3.2 基层信息员业务水平不高
在农村公共信息建设中，除了各级信息搜集、整理加工、录入人员，还有一支来自农村第一线的基层信息员队伍。一般是在基层乡镇、村的科技能人、技术推广站、种植能手、饲养能手、农业企业、协会、经纪人中选拔，要求具备一定的基础，例如：要求有一定的电脑基础，有上网条件，具备一定的文字撰写能力，有责任心，关心、了解农村的相关信息。但是，基层信息员的业务水平还有待提高。要建立学习培训制度和目标管理制度，每年度进行考核奖惩，按照不同类型实行不同的奖励标准，合格的给予续聘，不合格的给予解聘，进一步调动他们的学习热情，达到基层信息员的根本目的。
3.3 公开数据更新慢
新闻类数据更新相对较快，而一些生产数据、农村即使信息等由于数据采集口径不统一或来自于农村第一线，造成数据采集、加工缓慢，因而网络更新缓慢。同时各个网站的信息元数据缺乏统一的报表文件不能自动共享，造成预测数据不能充分发挥对生产的决策支持作用，这些问题会影响数据质量和持续性发展，急需在工作中加以完善。
4农村公共信息建设的几点建议
农村公共信息建设体系必须在一定的经济、政治、社会条件下提高认识和更快推进，目前，我国处于深化经济体制改革时期，农村经济、社会和文化也产生急剧变革，为了更好的利用农村公共信息资源，建议从以下几个方面加强建设：
4.1 坚持自下而上的建设机制
在农村公共信息资源的建设过程中，农民的需求是第一位的，让农民参与建设，达到农村公共信息的供给与农民的生产、生活的需求相适应。可以通过多种方式深入沟通，如与农民对话、媒体报道、农村调研等方式，来了解农村农民对于公共信息的需求，然后再进行建设，甚至让农民作为信息员全程参与农村公共信息的建设，随时提供互动式咨询。
4.2 网站设计要“简单化”
网站设计应坚持“简单化”原则，网站使用者是广大的农村工作者、农产品经营者和普通农民， 要充分考虑到他们的文化与计算机水平，因此网站设计要简单化、方便化、人性化，让农民便于操作，同时也可以降低网站使用成本。
4.3 电子政务与农业电子商务结合
网站不能仅是信息发布式网站，还要加强电子政务与电子商务。电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，在互联网上实现管理和服务的职能，超越了部门之间限制。农业本身具有地域性强、季节性强、产品的标准化程度低、生产者分散且素质较低等特点，农业电子商务是一种全新的商业运作模式，它结合了通信、付款及售后服务等流程，直接向消费者进行市场推销产品（ 包括服务类） 、提供售后服务等，一句话，就是经由电子数据的交换来进行商业活动。二者结合，既能充分发挥各自的优势，又可以降低资金、人员等支出，获得更好的经济效益。目前很多农业产业化的龙头企业实施了电子商务，网上直销，网上签约、采购，或者通过第三方交易平台进行交易，例如：在阿里巴巴、中国供应商网、慧聪网、中国农业网、农博网等开设企业店铺，或在淘宝、卓越等开网上商店，安全性有保障，同时也会产生可观的经济效益。 4.4 建立数据标准化体系
数据元由对象类、特性和表示三部分组成，其中对象类用于收集和存储数据的事物，例如，人、家畜、电脑都是对象类等；特性是用来区别和描述对象的，例如，性别、年龄、收入、地址、价格等均为特性；数据的表示部分中最为重要的方面是值域，值域是数据元允许（或有效）值的集合。对于值域，数据元中存在两种类型的值域，一种是所谓取值是固定的，即取值是可枚举的，例如，人性别这个数据元，其取值包括男、女两种；另一种是概括的，即数据元取值是有定义域约束的，其取值可能是有限的，但是无法列出全部值，例如人的年龄，其取值范围可能是1-120。
科学规范的标准体系，是实现各个数据库之间业务数据交换、资源对接和共享的前提。信息分类编码标准化、系统设计规范定字段、数据库、程序和文档的命名规则和编制方法，应用程序界面的标准和风格、信息交换接口标准化信息系统输入和输出的格式制定规范和标准、不同信息系统之间数据的转换方式等等，都是影响数据库建设的制约因素。
4.5 涉农信息全部共享
涉农政府部门实行政务信息透明化，开展网上办公，可帮助涉农企业与政府部门之间实现信息的快捷交流与共享，全面提升办公效率。这就对业务管理应用系统的开发、应用提出更高的要求，在各级涉农政府部门与企业间采用统一的电子公文格式标准，建立统一的网上受理和反馈平台，定期进行电子公文网上会办、会签，实现网上办公全程管理，加强网络安全机制建设，保证信息传输的安全性，做到政府、涉农企业、专家、农民基础信息共与联动，为领导决策提供依據。
5结论
在山东农村农业信息化建设过程中，已经建立了“农村农业信息资源建设规范”，对于核心元数据、资源唯一标识、数据交换接口、建库技术规范等都有详细的要求，但在具体应用中还需要进一步完善。只有保证信息采集的及时性与标准性，加工过程中的一致性与权威性，才能使信息有序流通，发挥信息资源的综合效益，更好的为农村科技信息服务。
参考文献
[1] 百度百科：免费信息资源[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/6331782.htm，2013-09-15.
[2] 百度百科：公共信息[EB/OL].
http：//baike.baidu.com/link？url=YxxIHKpdqpC-7lbXj0Clg-2FU4iEPJOqidoz7qAW-00QiMXdc9N8zpCdZgLLjq-u，2013-09-15.
[3]杨功元等.新疆涉农信息数据标准研究与制定[J].农业网络信息，2012（6）：94-97 .
[4] 于群.加快构建农村公共文化服务体系[J].行政管理改革，2012（3）：18-21.
[5] 张文惠.整合涉农信息资源的策略探析[J].现代情报，2007（2）：47-49.
[6] 刘援军. 涉农信息资源的整合对策[J].中国科技资源导刊，2008，40（2）：48-51.
[7] 李祖培. 政府公共信息服务网站用户行为分析及启示——以广西农业信息网为例[J]. [8]大众科技，2012，14（8）：44-47，10.
[9]鲁淑艳.信息直通车打造农村信息化的“广东模式”[J].中国农村科技，2010（7）：36-38.
[10] 李博识等.我国网络涉农信息适用性现状分析及改善建议[J].现代农业科技，2012（11）：308-309，313 .
[11] 乔波等.农村信息化服务平台集成技术研究[J].安徽农业科学，2013，41（7）：3198-3200 .
关键词：农村公共信息；数据整合；数据标准
中图分類号：S126 文献标识码：A
齐鲁三农科技网（www.qlsn.cn）是山东省农村农业信息化的综合服务平台，其中“齐鲁三农服务通”整合了涉农的各类信息，其栏目设置包括新闻资讯、优势产业、智慧农业、全息物流、电子商务、魅力齐鲁、远程教育、科技特派、第一书记、蓝黄战略等，每一个板块又有若干个小的栏目。在项目研究过程中，我们接触到大量的涉农信息，如何将这些信息进行定义、分类和标引，使之成为农村公共信息资源中真正有用的数据信息？如何规范元数据，最大限度地实现信息优共享？这都是本项课题的研究内容。
1农村公共信息定义
公共信息就是指以各种形式公开的各种信息，信息资源是指以文字、图形、图像、声音、动画和视像等形式储存在一定的载体上并可供利用的信息。在经济学中公共信息是指所有市场参与者都能够自由获得的信息。农村公共信息是指面向农村以及所有涉及到农村的生产、生活信息，包括农业种植、养殖、销售、土地、农村公共卫生、农村社会保障体系等。利用农村公共信息的相关数据进行深入分析、汇总，从中得出规律性的经验，总结发展趋势，并进行预警分析，将有助于信息的搜集、加工。
2 农村公共信息的来源
近年来，国家不断加大对农村文化事业经费的投入，农村公共文化设施网络也已建立，现在已经实现了县县有图书馆、文化馆的目标；2010年在全国范围内基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标。截至2011年底，全国共有县以下公共图书馆2512个，文化馆（含群众艺术馆）2890个，文化站40118个，村文化活动室20余万个，初步建成了县、乡、村三级公共文化设施网络，为开展农村公共文化服务提供了良好的平台。
在当前的公共物品供给机制下，农村公共信息的来源方式主要有3种：电视、报纸、网站、杂志、手机等各种传播媒体公开发布的涉及农村、农业、农民的相关信息。其中互联网等现代信息技术的快速发展，带来数字化、智能化、及时性的文化传播方式，以网络电脑、手机短信、手机彩信为主要形式的传播方式，也构建起了传输快、覆盖广的农村公共信息平台；通过各级政府，以文件、政策、法规、通知等形式传达的各类涉农信息；以国家、省、市等各级政府涉农部门、大型公司、协会、学会等组织的下乡活动进行宣传。
3农村公共信息资源存在的问题
在实际工作中，农村公共信息资源的建设中也存在一些问题：
3.1 缺乏规范性
随着农村社会经济的迅速发展和社会进步，越来越多的村务信息走向公开、透明，在农村公共资产资源处置时采取阳光操作，对农村公共资源、资产管理进行公开、公平、公正交易，维护广大农民群众的利益。有些地方已经建立了农村公共资产资源交易平台，本地区的集体固定资产管理、工程建设招标、土地流转、林权流转、大件物品采购等都通过这个平台进行交易，规范和制约权力运行，维护农村集体和群众权益。农民群众要求建立开放的公共信息参与机制，确保农民群众的知情权、参与权和监督权。目前这个信息平台还缺乏统一的规范性和透明度。
3.2 基层信息员业务水平不高
在农村公共信息建设中，除了各级信息搜集、整理加工、录入人员，还有一支来自农村第一线的基层信息员队伍。一般是在基层乡镇、村的科技能人、技术推广站、种植能手、饲养能手、农业企业、协会、经纪人中选拔，要求具备一定的基础，例如：要求有一定的电脑基础，有上网条件，具备一定的文字撰写能力，有责任心，关心、了解农村的相关信息。但是，基层信息员的业务水平还有待提高。要建立学习培训制度和目标管理制度，每年度进行考核奖惩，按照不同类型实行不同的奖励标准，合格的给予续聘，不合格的给予解聘，进一步调动他们的学习热情，达到基层信息员的根本目的。
3.3 公开数据更新慢
新闻类数据更新相对较快，而一些生产数据、农村即使信息等由于数据采集口径不统一或来自于农村第一线，造成数据采集、加工缓慢，因而网络更新缓慢。同时各个网站的信息元数据缺乏统一的报表文件不能自动共享，造成预测数据不能充分发挥对生产的决策支持作用，这些问题会影响数据质量和持续性发展，急需在工作中加以完善。
4农村公共信息建设的几点建议
农村公共信息建设体系必须在一定的经济、政治、社会条件下提高认识和更快推进，目前，我国处于深化经济体制改革时期，农村经济、社会和文化也产生急剧变革，为了更好的利用农村公共信息资源，建议从以下几个方面加强建设：
4.1 坚持自下而上的建设机制
在农村公共信息资源的建设过程中，农民的需求是第一位的，让农民参与建设，达到农村公共信息的供给与农民的生产、生活的需求相适应。可以通过多种方式深入沟通，如与农民对话、媒体报道、农村调研等方式，来了解农村农民对于公共信息的需求，然后再进行建设，甚至让农民作为信息员全程参与农村公共信息的建设，随时提供互动式咨询。
4.2 网站设计要“简单化”
网站设计应坚持“简单化”原则，网站使用者是广大的农村工作者、农产品经营者和普通农民， 要充分考虑到他们的文化与计算机水平，因此网站设计要简单化、方便化、人性化，让农民便于操作，同时也可以降低网站使用成本。
4.3 电子政务与农业电子商务结合
网站不能仅是信息发布式网站，还要加强电子政务与电子商务。电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，在互联网上实现管理和服务的职能，超越了部门之间限制。农业本身具有地域性强、季节性强、产品的标准化程度低、生产者分散且素质较低等特点，农业电子商务是一种全新的商业运作模式，它结合了通信、付款及售后服务等流程，直接向消费者进行市场推销产品（ 包括服务类） 、提供售后服务等，一句话，就是经由电子数据的交换来进行商业活动。二者结合，既能充分发挥各自的优势，又可以降低资金、人员等支出，获得更好的经济效益。目前很多农业产业化的龙头企业实施了电子商务，网上直销，网上签约、采购，或者通过第三方交易平台进行交易，例如：在阿里巴巴、中国供应商网、慧聪网、中国农业网、农博网等开设企业店铺，或在淘宝、卓越等开网上商店，安全性有保障，同时也会产生可观的经济效益。 4.4 建立数据标准化体系
数据元由对象类、特性和表示三部分组成，其中对象类用于收集和存储数据的事物，例如，人、家畜、电脑都是对象类等；特性是用来区别和描述对象的，例如，性别、年龄、收入、地址、价格等均为特性；数据的表示部分中最为重要的方面是值域，值域是数据元允许（或有效）值的集合。对于值域，数据元中存在两种类型的值域，一种是所谓取值是固定的，即取值是可枚举的，例如，人性别这个数据元，其取值包括男、女两种；另一种是概括的，即数据元取值是有定义域约束的，其取值可能是有限的，但是无法列出全部值，例如人的年龄，其取值范围可能是1-120。
科学规范的标准体系，是实现各个数据库之间业务数据交换、资源对接和共享的前提。信息分类编码标准化、系统设计规范定字段、数据库、程序和文档的命名规则和编制方法，应用程序界面的标准和风格、信息交换接口标准化信息系统输入和输出的格式制定规范和标准、不同信息系统之间数据的转换方式等等，都是影响数据库建设的制约因素。
4.5 涉农信息全部共享
涉农政府部门实行政务信息透明化，开展网上办公，可帮助涉农企业与政府部门之间实现信息的快捷交流与共享，全面提升办公效率。这就对业务管理应用系统的开发、应用提出更高的要求，在各级涉农政府部门与企业间采用统一的电子公文格式标准，建立统一的网上受理和反馈平台，定期进行电子公文网上会办、会签，实现网上办公全程管理，加强网络安全机制建设，保证信息传输的安全性，做到政府、涉农企业、专家、农民基础信息共与联动，为领导决策提供依據。
5结论
在山东农村农业信息化建设过程中，已经建立了“农村农业信息资源建设规范”，对于核心元数据、资源唯一标识、数据交换接口、建库技术规范等都有详细的要求，但在具体应用中还需要进一步完善。只有保证信息采集的及时性与标准性，加工过程中的一致性与权威性，才能使信息有序流通，发挥信息资源的综合效益，更好的为农村科技信息服务。
参考文献
[1] 百度百科：免费信息资源[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/6331782.htm，2013-09-15.
[2] 百度百科：公共信息[EB/OL].
http：//baike.baidu.com/link？url=YxxIHKpdqpC-7lbXj0Clg-2FU4iEPJOqidoz7qAW-00QiMXdc9N8zpCdZgLLjq-u，2013-09-15.
[3]杨功元等.新疆涉农信息数据标准研究与制定[J].农业网络信息，2012（6）：94-97 .
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[7] 李祖培. 政府公共信息服务网站用户行为分析及启示——以广西农业信息网为例[J]. [8]大众科技，2012，14（8）：44-47，10.
[9]鲁淑艳.信息直通车打造农村信息化的“广东模式”[J].中国农村科技，2010（7）：36-38.
[10] 李博识等.我国网络涉农信息适用性现状分析及改善建议[J].现代农业科技，2012（11）：308-309，313 .
[11] 乔波等.农村信息化服务平台集成技术研究[J].安徽农业科学，2013，41（7）：3198-3200 .