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摘要：建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段， 是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况， 监督经济活动的重要依据。本文分析了影响建筑工程预决算编制准确性与合理性的因素，总结了实现建筑工程的全过程预决算管理的措施和方法。
关键词：建筑工程，全过程，预决算，管理
建筑工程预决算应具备高度的科学性、准确性及权威性。因目前基本建设管理体制改革深人发展的需要所不断适应， 尤其是中国加入世界贸易组织以后， 统一预决算的编制办法和标准， 提高预决算编制质量， 消除工程造价失控现象， 科学确定与有效控制工程投资， 建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、影响建筑工程预决算编制准确性与合理性的因素
根据施工图、施工方案、有关变更签证来说明建筑工程预决算，以现行的预算定额与编制办法以及材料、构配件的价格计算各项费用。而现行定额，地方规范统一的工程量计算标准是相对不变的，因而，影响工程造价的主要因素是施工图以及说明，材料设备价格，施工方案和变更签证。笔者认为，如歌合理，准确的编制工程预决算，必须做好以下几个关键环节。
1、设计质量。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给决算带来极大不便，使预算和决算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。
2、实物量与人工价格。选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路。
3、资料。如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙（柱）、砌石等施工方案、砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应办好审批手续，为工程预（决）算提供重要依据。
4、现场签证。加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成决算不准或与工程实际造价不符。
二、实现建筑工程的全过程预决算管理的措施
1、加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。真真了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。
2、加强施工图预算管理
合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要与施工组织设计相联系，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，已经要切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。对于项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
3、加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。
4、做好现场的签证资料工作
（1）在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（2）对于施工现场的变更签证工作，我们要做到：及时根据情况的发生，编写出工程签证单或是工程技术洽商联系单；在工程签证单或工程技术洽商联系单填写方面我们要做到全面准确；在对签证单、洽商单、会议纪要的阐述中，一定要有技巧；在签证单、洽商记录、会议纪要的陈述中，一定要注意与合同条款的一致性，结算审计的基础就是受法律保护的合同；各种签证资料必须要有现场负责的监理工程师、业主专业工程师（业主现场工程师）的签字确认。如果有必要，还要联系到设计代表的签字。
5、做好结算中的单价处理
（1）在投标书的编制时就要注意使用不平衡报价法。投标前应多了解信息，通过技术和经验分析，要对有可能变更部分的单价要进行专门分析、讨论后再定夺所报单价。另外，投标时的编制说明也很关键。
（2）如果投标中出现了失误，就一定要在工程施工过程中想办法争取变更，材料的变换、品牌的更换等等。对于原合同内没有的单价，要争取报价的主动性。
（3）对于一些工程量相对报价清单变化较大的变更，如果原单价报低了，我们一定要争取调整其单价，同时，还可对工期、措施费等方面做出相应的索赔，但不一定要单独打索赔报告，引起业主的敏感及抵触，可以在结算单价的编报中做出合理的计算及说明。
6、做好现场的索赔工作
在施工过程中，往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，我们在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
7、竣工结算管理
一个项目竣工后，必须要①审查施工合同，基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的.②审查变更资料，审查变更要对照施工图和竣工图进行，③审查工程量工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性，④审查各种签证和施工日志 审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际，审查材料价格和调价系数。目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市，审查建设工期履行和工程质量情况建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。
三、结束语
工程预决算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，并且伴随着我国加入世界贸易组织， 工程预决算计价方式的重大改革已不可避免， 以工程量清单报价作为切入点， 实行量价分离， 最终实现工程量计算方法标准化，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献：
[1] 熊晓花，邹娟. 关于建筑工程预决算审计问题的几点思考[J]. 中国管理信息化（综合版）， 2006，（03） .
[2] 林旭明. 工程预决算审查的几个问题对有效控制工程造价的意义[J]. 建材与装饰（下旬刊）， 2008，（04） .
[3] 丁佐辉. 关于如何提高工程预决算水平的思考[J]. 科技资讯， 2007，（34） .
关键词：建筑工程，全过程，预决算，管理
建筑工程预决算应具备高度的科学性、准确性及权威性。因目前基本建设管理体制改革深人发展的需要所不断适应， 尤其是中国加入世界贸易组织以后， 统一预决算的编制办法和标准， 提高预决算编制质量， 消除工程造价失控现象， 科学确定与有效控制工程投资， 建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、影响建筑工程预决算编制准确性与合理性的因素
根据施工图、施工方案、有关变更签证来说明建筑工程预决算，以现行的预算定额与编制办法以及材料、构配件的价格计算各项费用。而现行定额，地方规范统一的工程量计算标准是相对不变的，因而，影响工程造价的主要因素是施工图以及说明，材料设备价格，施工方案和变更签证。笔者认为，如歌合理，准确的编制工程预决算，必须做好以下几个关键环节。
1、设计质量。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给决算带来极大不便，使预算和决算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。
2、实物量与人工价格。选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路。
3、资料。如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙（柱）、砌石等施工方案、砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应办好审批手续，为工程预（决）算提供重要依据。
4、现场签证。加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成决算不准或与工程实际造价不符。
二、实现建筑工程的全过程预决算管理的措施
1、加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。真真了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。
2、加强施工图预算管理
合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要与施工组织设计相联系，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，已经要切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。对于项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
3、加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。
4、做好现场的签证资料工作
（1）在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（2）对于施工现场的变更签证工作，我们要做到：及时根据情况的发生，编写出工程签证单或是工程技术洽商联系单；在工程签证单或工程技术洽商联系单填写方面我们要做到全面准确；在对签证单、洽商单、会议纪要的阐述中，一定要有技巧；在签证单、洽商记录、会议纪要的陈述中，一定要注意与合同条款的一致性，结算审计的基础就是受法律保护的合同；各种签证资料必须要有现场负责的监理工程师、业主专业工程师（业主现场工程师）的签字确认。如果有必要，还要联系到设计代表的签字。
5、做好结算中的单价处理
（1）在投标书的编制时就要注意使用不平衡报价法。投标前应多了解信息，通过技术和经验分析，要对有可能变更部分的单价要进行专门分析、讨论后再定夺所报单价。另外，投标时的编制说明也很关键。
（2）如果投标中出现了失误，就一定要在工程施工过程中想办法争取变更，材料的变换、品牌的更换等等。对于原合同内没有的单价，要争取报价的主动性。
（3）对于一些工程量相对报价清单变化较大的变更，如果原单价报低了，我们一定要争取调整其单价，同时，还可对工期、措施费等方面做出相应的索赔，但不一定要单独打索赔报告，引起业主的敏感及抵触，可以在结算单价的编报中做出合理的计算及说明。
6、做好现场的索赔工作
在施工过程中，往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，我们在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
7、竣工结算管理
一个项目竣工后，必须要①审查施工合同，基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的.②审查变更资料，审查变更要对照施工图和竣工图进行，③审查工程量工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性，④审查各种签证和施工日志 审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际，审查材料价格和调价系数。目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市，审查建设工期履行和工程质量情况建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。
三、结束语
工程预决算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，并且伴随着我国加入世界贸易组织， 工程预决算计价方式的重大改革已不可避免， 以工程量清单报价作为切入点， 实行量价分离， 最终实现工程量计算方法标准化，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献：
[1] 熊晓花，邹娟. 关于建筑工程预决算审计问题的几点思考[J]. 中国管理信息化（综合版）， 2006，（03） .
[2] 林旭明. 工程预决算审查的几个问题对有效控制工程造价的意义[J]. 建材与装饰（下旬刊）， 2008，（04） .
[3] 丁佐辉. 关于如何提高工程预决算水平的思考[J]. 科技资讯， 2007，（34） .