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中共中央关于制定“十一五”规划的建议强调指出，着力推进行政管理体制改革。乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。乡镇行政管理体制改革要解决的问题是在市场经济条件下农村需要一个什么样的政权管理组织的问题．这是我国农村基层政权建设中一个十分重要的问题，迫切需要从根本上加以解决。乡镇行政管理体制的改革，重点应解决以下七个问题。