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摘要：生态城是长株潭城市群发展的主要目标，因此，生态建设是长株潭城市群发展过程中的一项核心工作。文章分析了长株潭城市群生态建设的现存问题，并在此基础上提出了一些化解对策。
关键词：长株潭城市群；生态建设；问题；对策
一、长株潭城市群生态建设的现存问题
（一）参与意识不强，“生态”规划滞后
长株潭城市群生态建设应坚持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与；从参与的内容来看，目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面；从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督，事前的参与不够；从参与的保障来看，政府组织的较多，制度性建设不够；从参与的效果来看，流于口头的多，见诸行动的少。所以，我国急需建立环境保护的公众参与制度。
长株潭城市群生态建设“生态”规划滞后，片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色，一些原来颇具地方特色及民族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市群生态系统的和谐发展。有时候，有关政府部门为了追求政绩，一味地追求城市美化亮化，破坏了原有的自然生态系统，营造了越来越多的人工环境，从而使城市演变成典型的人工复合生态系统。城市群的发展不应该以自然生态环境的丧失为代价，要尽可能地保护原有的自然系统，使城市群建设同自然生态系统和谐融合。
（二）工业污染严重
长株潭地区在经济发展过程中造成了严重的环境污染，全省14个城市综合污染指数范围为1.380-3.931，平均为2.493，由高到低排序依次是：株洲、长沙、湘潭、岳阳、怀化、吉首、张家界、常德、邵阳、益阳、衡阳、娄底、郴州和永州；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）株洲年均值分别为0.171mg/m3和0.107mg/m3，均居全省最高。长沙市环境污染也极为严重，长沙市是被国家列入“两控区”的主要城市之一，其大气污染非常严重，是典型的酸雨城市，市区大气中二氧化硫含量平均值为0.111mg/m3（长沙应执行国家二级标准，年平均值为0.06mg/m3），雨水普遍呈酸性，大气pH值平均为3.74，大气环境质量属轻度污染占49.6%，重度污染占26%。三市城区及所辖县、区的SO2和TSP两项指标经常超标，且污染面广，造成严重的酸雨污染。另由工业生产、交通运输、居民生活等造成的水污染也较为严重。全省14个城市饮用水源水质达标率株洲、长沙、湘潭分别为第11、12、14位。
（三）人口生态压力突显
通常采用人口生态压力系数及人口经济压力系数等指标来分析城市人口与经济协调发展状况，经测算，长株潭地区的人口对资源、环境、经济的压力系数均大于1，数值较高，说明长株潭地区人口对资源、环境及经济的压力较大。由于人口基数庞大，且随着人口的不断增长，必然导致人均耕地面积锐减，人地矛盾突出。
（四）城市绿地面积严重不足，且分布不平衡
据联合国生物圈与环境组织制定的要求，城市绿地达到平均每人60m2为最佳，绿化覆盖率要达到60%。而目前长沙市、株洲市、湘潭市城区绿化覆盖率分别为26%，38.3%，38.14%，人均绿地分别为6.04m2，8.05m2，7.2m2，远远低于联合国生物圈与环境组织制定的要求。长株潭城市绿地分布也不平衡，绝大部分位于城区边缘，如岳麓山风景区和省森林植物园占了全市公共绿地的62%，老城区7.4km2绿地率在6%以下，远低于25%的国家标准。
二、长株潭城市群生态建设的策略
（一）加强生态规划
规划是龙头，长株潭城市群生态建设的首要任务是加强生态规划，结合长株潭城市群生态建设的实际，我们必须坚持以下三个原则：
1、以区域经济的发展为依托。长株潭城市群的生态建设和远景发展都不能脱离区域经济这个大背景，前者因后者而产生和发展，后者是前者发展的基础和腹地。当前，大多数长株潭城市群连绵区小城镇正处于由农村形态向城市形态转化的阶段，其建设和发展过程以集聚为基本特征，难以离开长株潭区域经济发展这个基础。同时，随着这部分小城镇的逐步发展，又会通过辐射作用带动周围地区的繁荣，而周围地区的繁荣则又为小城镇进一步发展奠定了坚实的基础。因此，这部分小城镇的建设和发展必须与周围地区构建良性的社会经济互动关系，求得二者共存共荣。为此，长株潭城市群生态规划应以区域经济的发展为依托。长株潭城市群生态规划的区域经济意蕴主要包括生态经济规划和工业布局。生态经济规划的基本任务是揭示长株潭地区生态经济发展演变规律和解决生态经济系统内部的矛盾，并应用这些规律建立高效、低耗、优质、高产和无污染的生态经济系统。其基本工作内容包括：制定适合生态经济规律的计划、实施方案、政策法规等，按生态经济原理划分生态经济区并合理布局经济生产，按生态经济原理设计和推广生态经济发展模式，按生态经济指标体系组织评价各生态经济区发展的经济效益、生态效益、社会效益。长株潭城市群的工业布局主要做好两项工作：一是工业布局要充分考虑长株潭地区地形、气象、水文等条件对环境的影响；二是工业布局应综合考虑不同性质的工业排污总量，主导污染物的构成与企业周围的环境容量，合理确定工业用地位置。
2、以环境规划为重点。环境规划是长株潭城市群生态建设的一项重要的基础性工作，通过环境规划，可引导乡镇企业适当集中，建立乡镇工业园区，实行乡镇工业污染的集中控制。环境规划对于长株潭城市群的生态建设和远景发展具有重要的指导意义，长株潭城市群生态建设是一项长期而艰巨的任务，是一个庞大的系统工程，涉及经济、社会和环境诸多领域，关系到环境、资源、产业、法制等众多部门，政策性强，技术要求高，必须有一个总体工作指南和科学的环境规划作为指导。可见，长株潭城市群生态建设的环境规划包括两个层次：一是编制与其他各种专业规划平行的城镇环境规划，旨在解决小城镇面临的主要环境问题和建设发展中可能出现的环境问题；二是在其他专业规划中有机渗透环境保护的内容，环境资源承载能力和环境容量是进行区域生产力布局、产业结构和规模调整的基础。
3、以公众参与为保障。长株潭城市群生态建设的生态规划的制订和实施从某种意义上讲是一种社会实践、是一项公众事业。它要求相关政府部门的决策要尊重科学、尊重民意，必须要贯彻和落实科学发展观、坚持以人为本的原则。所以，公众参与在长株潭城市群生态建设的生态规划的制订和实施中起着十分重要的作用，长株潭城市群生态建设生态规划决策的科学化、民主化需要公众参与。长株潭城市群生态建设的生态规划的公众参与制度的建立和发展、完善，是一个动态过程。这个过程是与长株潭地区政治体制改革的进程密不可分的，它需要整个社会民主发展的大环境条件的提升。首先，开展多层次、多形式的规划宣传，要使城市广大群众了解城市规划。规划部门可采取咨询或召开情况通报会及通过电视节目、电子邮箱等方式定期向市民通报规划管理的内容、范围和技术指标要求，给市民提供一个了解规划的机会。其次，我们要在城市规划决策机制上做好公众参与的文章，成立多种参与机构，可以大大拓宽居民参与的广度，调动广大居民参与的积极性，最广泛地听取居民的意见和建议。此外，长株潭城市群生态建设生态规划要公众参与，规划项目应当开放，要有一定的透明度。
（二）发展新兴产业
1、发展高新技术产业。（1）积极培育、扶持高新技术产业。鉴于长株潭地区（特别是株洲和湘潭）高新技术产业基础不好、数量少、规模小的实际，必须把培育、扶持高新技术产业作为首要的任务来抓：一是通过大力发展科技型中小企业和民营科技企业，培育一批高新技术企业；二是通过加强产学研合作，自主开发一批高新技术产品；三是通过转化高新技术成果，培植、嫁接一批高新技术产业；四是通过制定优惠政策和激励措施，支持招引高新技术项目，快速培植一批高新技术产业；五是认真落实各级关于鼓励、支持高新技术产业发展的各项优惠政策，扶持高新技术产业尽快做大做强。（2）以信息化带动工业化，运用高新技术改造提升传统产业。把运用高新技术改造、嫁接、提升传统产业作为一项重要任务，抓紧研究制定规划，采取有力措施，加快运用高新技术特别是信息技术、生物技术改造提升传统产业的步伐。一是尽快提升长株潭地区工业特别是制造业的自动化、智能化、信息化水平，推动产业升级，提高经济效益和运行质量。二是运用信息技术和生物技术、新材料技术，改造提升传统农业和食品加工业。继续加大对农业的改造力度外，突出抓好对长株潭地区工业体系中的重型机械加工、交通装备制造、机电、有机化工、能源等支柱产业的改造提升，重点发展生物制药、精细化工等高新技术，提升科技含量和经济效益。三是运用信息技术改造提升第三产业。有计划地积极推进交通、旅游、教育、卫生、社会公益事业管理以及物流、贸易产业的信息化，加快提升第三产业的信息化水平。（3）加强科技园区和高新技术孵化器建设，构筑高新技术产业发展的载体和科技成果的转化基地。把科技园区建设作为重要任务，尽快构建我市发展高新技术产业的载体。一是加快高科技工业园建设。进一步搞好规划，明确功能定位，加强基础设施建设，尽快形成科技资源和高新技术产业的聚集效应，进一步加大长沙、株洲两个国家级高新区和湘潭省级高新区的建设力度。二是抓好大学科技园和归国留学生创业园及二次创业服务中心建设。在继续积极争引大学的同时，立足发挥已有大学的科技资源优势，并积极引进科研院所，加快建设高新技术孵化中心。
2、发展休闲产业。休闲经济是21世纪最具竞争力的新的经济增长点。城郊型休闲产业的发展得益于城市郊区和周边农村的多种优势：包括区位、交通、文化、信息、劳动力、市场、资源等7大优势。那么，长株潭城市群更是具有上述7个方面的综合实力。长株潭经济区占湖南的1/10面积，1/5人口，却产出1/3的GDP。2005年三市休闲娱乐消费总额超过100亿元人民币，具有广阔的本地市场前景。长株潭经济区集合湖南省政治文化经济中心、中部省区交通纽带、国家中部崛起重点试验区以及丰富而高素质的郊区劳动力等实质性优势，借助目前已经启动了湘江风光带系列工程建设的带动作用和绿心区包括同升湖休闲山庄、石燕湖生态公园、湖南植物园和盘龙山庄等休闲经济实体的示范效应，城市郊区各级各类休闲企业正如雨后春笋般发展。推进休闲产业是长株潭城乡一体化的最佳选择。（1）以文化旅游带动长株潭休闲经济生动化。长株潭连接三市的湘江256公里风光带的规划项目的逐步实施，无疑会给休闲经济发展提供最良好的生态环境基础。发展生态经济带，是科学发展观在长株潭经济一体化的良好体现，符合人们休闲消费新理念对生活质量的诉求。处于空心状态的绿心，单一的生态经济模式容易产生边缘化，未免有些单调。休闲经济的内涵更加广泛和多彩，但长株潭绿心区的发展现状不够生动且欠缺文化内涵和深度。三市有限的休闲经济实体雷同，缺少差异性，有必要加快规划绿心区生态经济和休闲经济的差异化以及互动互补，有效利用核心资源，拓展休闲产业和企业的文化个性，提升休闲经济的文化竞争力。（2）以休闲产业推进绿心经济结构现代化。发展长株潭休闲产业需要遵循“一体化”原则，制定比较具体的、操作性强的产业规划，并沿着生态文化旅游、体育休闲、体验式休闲等主线，多层次全方位推进生态、休闲经济现代化。一是体育休闲。休闲心理学大师告诉我们，体育与幽雅的田园景色和碧波风光完美结合，会引起运动休闲的冲动。绿心区缺少城市的喧闹却不缺幽雅的田园景色和翠湖碧波，具有建设体育休闲设施的天然条件。随着城市居民健康意识的加强，体育休闲消费正在升温，尽快规划绿心体育休闲园区，发展体育经济。二是生态文化旅游。建设良好的城乡生态系统体现一种现代文明，本质上是一种先进文化，即以生态科学、可持续发展理论和绿色技术群为代表的生态文化。规划中的长株潭城市群绿心，可以用生态旅游演绎湘江生态文化物质属性和观念属性的历史画卷，改进农家乐、柴火饭等初级生态旅游内容，促进生态农业、休闲农业、观光农业与文化旅游产业的互动发展，达到倡导人与自然的和谐发展的同时，丰富文化旅游的现代内涵之效果，以推进长株潭生态城市群的建设步伐。三是体验式休闲。体验式消费在国内外掀起了一股浪潮。最近，深圳世界之窗假日广场推出“体验式”商业模式，即在业态组合上融入大量的体验元素，重视顾客在购物的过程中收获休闲体验，增添精神方面的感受。体验式休闲与体验式商业模式的人文精神是同向的，但高于商业模式。长株潭生态城市群在建设休闲农业园区、休闲渔业园区、观光休闲采摘园区时，注重体验过程设计的文化流程再造和体验活动导入，重视休闲的精神文化感悟，增加休闲的文化价值。
（三）形成生态建设的“一体化”机制
1、区域协调机制。协商、对话、制定共同的行动准则，无疑是推进长株潭区域生态建设一体化进程的必备要素。在长株潭城市群的生态建设与远景发展过程中，必须建立统一的高层对话和地方协调合作机制。为此，建议省政府在成立一个有权威的、统揽全局的长株潭城市群协调领导小组的基础上，进一步成立一个能具体落实这项机制的专门机构。
2、体制规章统一机制。要以市场为导向，铲除长株潭城市群生态建设中区域合作的各种障碍。打破长株潭地区封锁的格局，消除不合理的行政干预和区域内的市场壁垒，规范市场经济秩序，统一规划和建设市场网络，在城市群范围内统一工业制品、农产品质量标准、检验检测标准和认证标准，互相认同对方的鉴定结果，促进商品自由流通，使商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等都实现无障碍流动。加强工商、质监、物价、食品药品监管、检疫、税务、海关等部门的合作，为区域内企业的生产、经营和服务活动及企业间的合作交流提供便利，促进区域经济共同发展。这样，就建立了一个统一的有利于长株潭城市群生态建设的发展平台和监管平台。
3、分工合作机制。一方面，在长株潭城市群生态建设过程中，长株潭三市必须要坚持各负其责，分工明确，责任细化。另一方面，在长株潭城市群生态建设过程中，长株潭三市必须要加强合作，在生态产业规划、生态环境保护、环境执法等方面共同协商、联合互助。
参考文献：
1、蒋永清.发展资源节约型小城镇的策略思考[J].湖湘论坛,2005(5).
2、陈璐,薛维君.构建我国生态建设与经济发展互动机制的设想[J].经济研究参考,2003(7).
＊本文系湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项资助课题“长株潭城市群生态建设与产业发展的互动机制研究”（课题编号：0603059A）的部分成果。
（作者单位：中共株洲市委党校科研处）
关键词：长株潭城市群；生态建设；问题；对策
一、长株潭城市群生态建设的现存问题
（一）参与意识不强，“生态”规划滞后
长株潭城市群生态建设应坚持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与；从参与的内容来看，目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面；从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督，事前的参与不够；从参与的保障来看，政府组织的较多，制度性建设不够；从参与的效果来看，流于口头的多，见诸行动的少。所以，我国急需建立环境保护的公众参与制度。
长株潭城市群生态建设“生态”规划滞后，片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色，一些原来颇具地方特色及民族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市群生态系统的和谐发展。有时候，有关政府部门为了追求政绩，一味地追求城市美化亮化，破坏了原有的自然生态系统，营造了越来越多的人工环境，从而使城市演变成典型的人工复合生态系统。城市群的发展不应该以自然生态环境的丧失为代价，要尽可能地保护原有的自然系统，使城市群建设同自然生态系统和谐融合。
（二）工业污染严重
长株潭地区在经济发展过程中造成了严重的环境污染，全省14个城市综合污染指数范围为1.380-3.931，平均为2.493，由高到低排序依次是：株洲、长沙、湘潭、岳阳、怀化、吉首、张家界、常德、邵阳、益阳、衡阳、娄底、郴州和永州；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）株洲年均值分别为0.171mg/m3和0.107mg/m3，均居全省最高。长沙市环境污染也极为严重，长沙市是被国家列入“两控区”的主要城市之一，其大气污染非常严重，是典型的酸雨城市，市区大气中二氧化硫含量平均值为0.111mg/m3（长沙应执行国家二级标准，年平均值为0.06mg/m3），雨水普遍呈酸性，大气pH值平均为3.74，大气环境质量属轻度污染占49.6%，重度污染占26%。三市城区及所辖县、区的SO2和TSP两项指标经常超标，且污染面广，造成严重的酸雨污染。另由工业生产、交通运输、居民生活等造成的水污染也较为严重。全省14个城市饮用水源水质达标率株洲、长沙、湘潭分别为第11、12、14位。
（三）人口生态压力突显
通常采用人口生态压力系数及人口经济压力系数等指标来分析城市人口与经济协调发展状况，经测算，长株潭地区的人口对资源、环境、经济的压力系数均大于1，数值较高，说明长株潭地区人口对资源、环境及经济的压力较大。由于人口基数庞大，且随着人口的不断增长，必然导致人均耕地面积锐减，人地矛盾突出。
（四）城市绿地面积严重不足，且分布不平衡
据联合国生物圈与环境组织制定的要求，城市绿地达到平均每人60m2为最佳，绿化覆盖率要达到60%。而目前长沙市、株洲市、湘潭市城区绿化覆盖率分别为26%，38.3%，38.14%，人均绿地分别为6.04m2，8.05m2，7.2m2，远远低于联合国生物圈与环境组织制定的要求。长株潭城市绿地分布也不平衡，绝大部分位于城区边缘，如岳麓山风景区和省森林植物园占了全市公共绿地的62%，老城区7.4km2绿地率在6%以下，远低于25%的国家标准。
二、长株潭城市群生态建设的策略
（一）加强生态规划
规划是龙头，长株潭城市群生态建设的首要任务是加强生态规划，结合长株潭城市群生态建设的实际，我们必须坚持以下三个原则：
1、以区域经济的发展为依托。长株潭城市群的生态建设和远景发展都不能脱离区域经济这个大背景，前者因后者而产生和发展，后者是前者发展的基础和腹地。当前，大多数长株潭城市群连绵区小城镇正处于由农村形态向城市形态转化的阶段，其建设和发展过程以集聚为基本特征，难以离开长株潭区域经济发展这个基础。同时，随着这部分小城镇的逐步发展，又会通过辐射作用带动周围地区的繁荣，而周围地区的繁荣则又为小城镇进一步发展奠定了坚实的基础。因此，这部分小城镇的建设和发展必须与周围地区构建良性的社会经济互动关系，求得二者共存共荣。为此，长株潭城市群生态规划应以区域经济的发展为依托。长株潭城市群生态规划的区域经济意蕴主要包括生态经济规划和工业布局。生态经济规划的基本任务是揭示长株潭地区生态经济发展演变规律和解决生态经济系统内部的矛盾，并应用这些规律建立高效、低耗、优质、高产和无污染的生态经济系统。其基本工作内容包括：制定适合生态经济规律的计划、实施方案、政策法规等，按生态经济原理划分生态经济区并合理布局经济生产，按生态经济原理设计和推广生态经济发展模式，按生态经济指标体系组织评价各生态经济区发展的经济效益、生态效益、社会效益。长株潭城市群的工业布局主要做好两项工作：一是工业布局要充分考虑长株潭地区地形、气象、水文等条件对环境的影响；二是工业布局应综合考虑不同性质的工业排污总量，主导污染物的构成与企业周围的环境容量，合理确定工业用地位置。
2、以环境规划为重点。环境规划是长株潭城市群生态建设的一项重要的基础性工作，通过环境规划，可引导乡镇企业适当集中，建立乡镇工业园区，实行乡镇工业污染的集中控制。环境规划对于长株潭城市群的生态建设和远景发展具有重要的指导意义，长株潭城市群生态建设是一项长期而艰巨的任务，是一个庞大的系统工程，涉及经济、社会和环境诸多领域，关系到环境、资源、产业、法制等众多部门，政策性强，技术要求高，必须有一个总体工作指南和科学的环境规划作为指导。可见，长株潭城市群生态建设的环境规划包括两个层次：一是编制与其他各种专业规划平行的城镇环境规划，旨在解决小城镇面临的主要环境问题和建设发展中可能出现的环境问题；二是在其他专业规划中有机渗透环境保护的内容，环境资源承载能力和环境容量是进行区域生产力布局、产业结构和规模调整的基础。
3、以公众参与为保障。长株潭城市群生态建设的生态规划的制订和实施从某种意义上讲是一种社会实践、是一项公众事业。它要求相关政府部门的决策要尊重科学、尊重民意，必须要贯彻和落实科学发展观、坚持以人为本的原则。所以，公众参与在长株潭城市群生态建设的生态规划的制订和实施中起着十分重要的作用，长株潭城市群生态建设生态规划决策的科学化、民主化需要公众参与。长株潭城市群生态建设的生态规划的公众参与制度的建立和发展、完善，是一个动态过程。这个过程是与长株潭地区政治体制改革的进程密不可分的，它需要整个社会民主发展的大环境条件的提升。首先，开展多层次、多形式的规划宣传，要使城市广大群众了解城市规划。规划部门可采取咨询或召开情况通报会及通过电视节目、电子邮箱等方式定期向市民通报规划管理的内容、范围和技术指标要求，给市民提供一个了解规划的机会。其次，我们要在城市规划决策机制上做好公众参与的文章，成立多种参与机构，可以大大拓宽居民参与的广度，调动广大居民参与的积极性，最广泛地听取居民的意见和建议。此外，长株潭城市群生态建设生态规划要公众参与，规划项目应当开放，要有一定的透明度。
（二）发展新兴产业
1、发展高新技术产业。（1）积极培育、扶持高新技术产业。鉴于长株潭地区（特别是株洲和湘潭）高新技术产业基础不好、数量少、规模小的实际，必须把培育、扶持高新技术产业作为首要的任务来抓：一是通过大力发展科技型中小企业和民营科技企业，培育一批高新技术企业；二是通过加强产学研合作，自主开发一批高新技术产品；三是通过转化高新技术成果，培植、嫁接一批高新技术产业；四是通过制定优惠政策和激励措施，支持招引高新技术项目，快速培植一批高新技术产业；五是认真落实各级关于鼓励、支持高新技术产业发展的各项优惠政策，扶持高新技术产业尽快做大做强。（2）以信息化带动工业化，运用高新技术改造提升传统产业。把运用高新技术改造、嫁接、提升传统产业作为一项重要任务，抓紧研究制定规划，采取有力措施，加快运用高新技术特别是信息技术、生物技术改造提升传统产业的步伐。一是尽快提升长株潭地区工业特别是制造业的自动化、智能化、信息化水平，推动产业升级，提高经济效益和运行质量。二是运用信息技术和生物技术、新材料技术，改造提升传统农业和食品加工业。继续加大对农业的改造力度外，突出抓好对长株潭地区工业体系中的重型机械加工、交通装备制造、机电、有机化工、能源等支柱产业的改造提升，重点发展生物制药、精细化工等高新技术，提升科技含量和经济效益。三是运用信息技术改造提升第三产业。有计划地积极推进交通、旅游、教育、卫生、社会公益事业管理以及物流、贸易产业的信息化，加快提升第三产业的信息化水平。（3）加强科技园区和高新技术孵化器建设，构筑高新技术产业发展的载体和科技成果的转化基地。把科技园区建设作为重要任务，尽快构建我市发展高新技术产业的载体。一是加快高科技工业园建设。进一步搞好规划，明确功能定位，加强基础设施建设，尽快形成科技资源和高新技术产业的聚集效应，进一步加大长沙、株洲两个国家级高新区和湘潭省级高新区的建设力度。二是抓好大学科技园和归国留学生创业园及二次创业服务中心建设。在继续积极争引大学的同时，立足发挥已有大学的科技资源优势，并积极引进科研院所，加快建设高新技术孵化中心。
2、发展休闲产业。休闲经济是21世纪最具竞争力的新的经济增长点。城郊型休闲产业的发展得益于城市郊区和周边农村的多种优势：包括区位、交通、文化、信息、劳动力、市场、资源等7大优势。那么，长株潭城市群更是具有上述7个方面的综合实力。长株潭经济区占湖南的1/10面积，1/5人口，却产出1/3的GDP。2005年三市休闲娱乐消费总额超过100亿元人民币，具有广阔的本地市场前景。长株潭经济区集合湖南省政治文化经济中心、中部省区交通纽带、国家中部崛起重点试验区以及丰富而高素质的郊区劳动力等实质性优势，借助目前已经启动了湘江风光带系列工程建设的带动作用和绿心区包括同升湖休闲山庄、石燕湖生态公园、湖南植物园和盘龙山庄等休闲经济实体的示范效应，城市郊区各级各类休闲企业正如雨后春笋般发展。推进休闲产业是长株潭城乡一体化的最佳选择。（1）以文化旅游带动长株潭休闲经济生动化。长株潭连接三市的湘江256公里风光带的规划项目的逐步实施，无疑会给休闲经济发展提供最良好的生态环境基础。发展生态经济带，是科学发展观在长株潭经济一体化的良好体现，符合人们休闲消费新理念对生活质量的诉求。处于空心状态的绿心，单一的生态经济模式容易产生边缘化，未免有些单调。休闲经济的内涵更加广泛和多彩，但长株潭绿心区的发展现状不够生动且欠缺文化内涵和深度。三市有限的休闲经济实体雷同，缺少差异性，有必要加快规划绿心区生态经济和休闲经济的差异化以及互动互补，有效利用核心资源，拓展休闲产业和企业的文化个性，提升休闲经济的文化竞争力。（2）以休闲产业推进绿心经济结构现代化。发展长株潭休闲产业需要遵循“一体化”原则，制定比较具体的、操作性强的产业规划，并沿着生态文化旅游、体育休闲、体验式休闲等主线，多层次全方位推进生态、休闲经济现代化。一是体育休闲。休闲心理学大师告诉我们，体育与幽雅的田园景色和碧波风光完美结合，会引起运动休闲的冲动。绿心区缺少城市的喧闹却不缺幽雅的田园景色和翠湖碧波，具有建设体育休闲设施的天然条件。随着城市居民健康意识的加强，体育休闲消费正在升温，尽快规划绿心体育休闲园区，发展体育经济。二是生态文化旅游。建设良好的城乡生态系统体现一种现代文明，本质上是一种先进文化，即以生态科学、可持续发展理论和绿色技术群为代表的生态文化。规划中的长株潭城市群绿心，可以用生态旅游演绎湘江生态文化物质属性和观念属性的历史画卷，改进农家乐、柴火饭等初级生态旅游内容，促进生态农业、休闲农业、观光农业与文化旅游产业的互动发展，达到倡导人与自然的和谐发展的同时，丰富文化旅游的现代内涵之效果，以推进长株潭生态城市群的建设步伐。三是体验式休闲。体验式消费在国内外掀起了一股浪潮。最近，深圳世界之窗假日广场推出“体验式”商业模式，即在业态组合上融入大量的体验元素，重视顾客在购物的过程中收获休闲体验，增添精神方面的感受。体验式休闲与体验式商业模式的人文精神是同向的，但高于商业模式。长株潭生态城市群在建设休闲农业园区、休闲渔业园区、观光休闲采摘园区时，注重体验过程设计的文化流程再造和体验活动导入，重视休闲的精神文化感悟，增加休闲的文化价值。
（三）形成生态建设的“一体化”机制
1、区域协调机制。协商、对话、制定共同的行动准则，无疑是推进长株潭区域生态建设一体化进程的必备要素。在长株潭城市群的生态建设与远景发展过程中，必须建立统一的高层对话和地方协调合作机制。为此，建议省政府在成立一个有权威的、统揽全局的长株潭城市群协调领导小组的基础上，进一步成立一个能具体落实这项机制的专门机构。
2、体制规章统一机制。要以市场为导向，铲除长株潭城市群生态建设中区域合作的各种障碍。打破长株潭地区封锁的格局，消除不合理的行政干预和区域内的市场壁垒，规范市场经济秩序，统一规划和建设市场网络，在城市群范围内统一工业制品、农产品质量标准、检验检测标准和认证标准，互相认同对方的鉴定结果，促进商品自由流通，使商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等都实现无障碍流动。加强工商、质监、物价、食品药品监管、检疫、税务、海关等部门的合作，为区域内企业的生产、经营和服务活动及企业间的合作交流提供便利，促进区域经济共同发展。这样，就建立了一个统一的有利于长株潭城市群生态建设的发展平台和监管平台。
3、分工合作机制。一方面，在长株潭城市群生态建设过程中，长株潭三市必须要坚持各负其责，分工明确，责任细化。另一方面，在长株潭城市群生态建设过程中，长株潭三市必须要加强合作，在生态产业规划、生态环境保护、环境执法等方面共同协商、联合互助。
参考文献：
1、蒋永清.发展资源节约型小城镇的策略思考[J].湖湘论坛,2005(5).
2、陈璐,薛维君.构建我国生态建设与经济发展互动机制的设想[J].经济研究参考,2003(7).
＊本文系湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项资助课题“长株潭城市群生态建设与产业发展的互动机制研究”（课题编号：0603059A）的部分成果。
（作者单位：中共株洲市委党校科研处）