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自20世纪中后期以来,世界进入"全球行政改革的时代".政府作为改革的先锋,既是倡导和组织这场具有划时代意义运动的主体,同时,其本身也因政府财政赤字、管理合法性危机、行政效率低下等现象而无可回避地成为改革的首要目标.在西方,这场行政改革运动被看作是一场"重塑政府"(ReinentingGovernment)、"再造公共部门"(Rej ngineerj ng the Public Sector)的"新公共管理(New PublicManag