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陈夫义：湖北荆州人，教育学硕士，现任海南省教育研究培训院院长兼党总支书记，教授。1974年参加教育工作，有大、中、小学及管理部门教育、教学、科研、管理等方面的经历。曾在华中师范大学教育科学研究所先后任助教、讲师和副教授12年。在海南省洋浦经济开发区先后任社会发展局副局长、洋浦实验学校校长等职8年。在海南省教育厅基础教育处主持全面工作两年。发表科研论文60余篇，独著《超前的改革 超常的发展——海南洋浦教育体制改革纪实》，主编《理解与实践高中新课程——与教育管理者的谈话》、《探索的轨迹——高中新课程实验反思录》、《梁启超论教育》等，合作出版《数学辞海》等著作20多本。
2003年教育部《普通高中课程方案（实验）》（下称《方案》）颁布后，受到很多专家和高中教育工作者的认可。课程方案本身的科学性是大面积推行的前提，而任何一个好的方案能否落到实处，还有赖于广大实验区的创造性实践。2004年秋季，海南省率先成为高中新课程实验的首批国家级实验区，至今已经完成首轮实验，并平稳地实施了新课程后的首次高考。回顾几年来走过的历程，笔者深深感到，实验区每前进一步都离不开对新课程难题的破解，每一个亮点都离不开对原有制度和模式的突破。应《网络科技时代》杂志之约，笔者将结合先行实验区践行高中新课程的情况，分四期以讲座形式简述对高中新课程若干难题破解的看法和体会。不妥之处，敬请读者指正。
个人博客：http://blog.cersp.com/6019.aspx；e-mail：[email protected]。
第一讲 课程设置与管理 第二讲 选课与走班管理
第三讲 学生评价与管理 第四讲 资源建设与管理
解读高中新课程系列讲座一
一、普通高中课程设置发生的主要变化
细读《方案》不难看到，普通高中课程设置的主要变化体现在以下六个方面：
第一，用学分来描述学生的课程修习状况，学分由学校认定。
第二，以模块为单位进行教学。每个模块通常为36学时，一般按每周4学时安排，可在一个学段内完成，也可按每周2学时安排，可在一个学期内完成，原则上18学时相当于1学分。
第三，每个学期分为两个学段安排课程，每段10周，其中9周教学，1周复习考试。
第四，课程标准是统一的，教材可由学校自主选择。
第五，新增加了技术和艺术两个科目。
第六，新增加了综合实践活动的领域。
二、如何按新课程的编排要求来合理安排课程
在高中新课程的具体编排中，很多学校都曾遇到过并学科目过多、按模块和学段排课有困难、学期长短不一等问题，如何按新课程方案的要求来合理而简捷地编排课程，是学校要破解的一道难题。
首批实验区的部分学校在这方面进行了颇具创造性的探索和实践。以深圳中学为例，该校设计了下面的通用排课表（每天8节，每节课40分钟）。
按照这种通用排课表，既解决了并学科目过多的问题，又大大简化了排课操作，其中科目A、B、C、D、E、F为学术性科目，每周安排4课时，一个学段完成一个模块的教学；科目G、H、I、J、K为信息技术、通用技术、体育、艺术等，每周安排2课时，一个学段完成半个模块或一个模块的教学。具体开设方案为：
一年级：第1学期（1～2学段）～第2学期（3～4学段），以各学科的模块顺序开设国家必修课为主。
语文、数学、英语三个科目每学段各开设一个必修模块课程，即1～4学段分别按顺序开设必修1～必修4。
物理、化学、政治、历史、生物、地理六个科目分为两组（物理、政治、生物为一组，化学、历史、地理为另一组）实行模块对开制，1～4学段按顺序间隔开设上述科目必修1和必修2两个模块（这样既减少了并学科目，又确保了学生每学年在每个学习领域都能获得一定学分）。
信息技术、通用技术、体育、艺术四个科目则按一学期（两个学段）一个模块的教学量开设。其中，信息技术在第1学期（1～2学段）开设必修模块课程（信息技术基础），从第3学段开始开设选修模块；通用技术的两个必修模块（技术与设计1、2）分别在1、2学期开设；体育、艺术按专项（体育分田径、足球、篮球、羽毛球、乒乓球等专项，艺术则分绘画、篆刻、乐器、唱歌等专项）选择开设。
二年级：第3学期（5～6学段）～第4学期（7～8学段），各学科完成必修模块课程，其后或者同时开设选修课程。
三年级：第5学期（9～10学段）～第6学期（11～12学段），继续开设选修课程（部分科目，且安排在9～10学段），主要提供高考复习备考课程。
深圳中学每学年还通过“校历”1对该学年的所有教学和其他活动严格按学段和学期进行科学安排，确保每个学期有20周的时间用于教学和考试，从不用周末或法定节假日对学生进行补课。这种在时间运筹管理上的高水平和不增加学生在校活动总量的科学做法，是值得借鉴和学习的。
对于各学段按顺序间隔开设“人文与社会”和“科学”领域科目，减少并学科目的做法，有的学校反映学生学习的连续性不够，容易淡忘。针对这种情况，对物理、化学、历史等科目，每个学段都坚持开设，必修模块除语文、数学、英语外，其他学科同一模块可在同一学段开出完整模块和半个模块，以利学生根据个人能力和志趣弹性安排学习时间。
三、如何平衡教师各学段的工作量
普通高中新课程设置一个学期分两个学段，教师授课是以模块为单位进行的，为了减少并学科目，对一个学生一个学段一般只能开设6至7个学术性科目的模块，就可能出现第一学段化学、历史等科目没有开课，而第二学段物理、地理等科目没有开课的情况，甚至会出现有的科目在第一个学期没有开课，而在第二学期才开课的情况，使得有的教师半个学期或一个学期没有课上。现在大部分学校实行“结构工资制”，没有安排课就意味着没有课时津贴，这种由于学校课程设置带来的问题，在计算这部分教师的工作量时，要有一个专门的办法，至少在实行新课程时事先要考虑到这种情况，做出预案，制定相应的制度，不要等到出现了这种情况才临时补救。
对于这种情况可以采用比较灵活的办法，有的学校是这样做的：一是为减少乃至避免这种情况，同一年级可以分成两部分，部分科目实行交叉对开（如果年级有18个平行班，可以第一学段1-9班先开化学、历史，10-18班先开物理、地理，然后第二学段交叉对开）；二是工作量按正常上课教师的一半计算，这部分教师为下一学段或下一学期上课备课、查找资料，或自己充电学习为开设选修模块做准备；三是安排一些临时性的事务性工作，计算一定的工作量，或给予一个固定的工作量津贴；四是具体安排这部分教师一定的学习任务（新课程需要教师学习的东西是很多的），待遇保持不变；五是仿照大学教师的做法，有的大学的做法是有课就有课时津贴，不上课就没有课时津贴，因为大家都可能出现这种情况，因此，对每个人也是公平的，这种做法最好事先征得绝大部分教师的同意。
各个学校可以根据自己的实际情况酌情处理，但总的原则是“宜粗不宜细”，有利于保护教师的教学积极性，保护教师进行课程改革实验的积极性。
四、如何促进新设领域和科目课程的开设
在高中新课程八个学习领域中，技术领域的通用技术和综合实践活动领域的研究性学习是最能体现新课程理念的两门课程，也是高中新课程的两个难点，更是高中新课程的亮点和标志之一。因其新，是因为大家不熟悉，缺乏相应的师资和其他资源；因其难，是因难以进入高考，影响了部分学校的开课意愿。在这两门新课程的开设方面，海南大胆探索，勇于突破，将难点变成了亮点。其做法如下：
针对通用技术课程在实验之初课程资源空白、专业支持力量严重不足、教师相关知识储备不够等问题，海南通过创建国内第一个普通高中通用技术课程网站（http://blog.cersp.com/6000.aspx），借助网络实行资源共建共享，一方面要求省学科中心组教师组织骨干教师集体备课和研讨，并及时上传与教学同步的教学设计，为一线教师提供超市货架式的服务，这样积累了大批基础性课程资源；另一方面引导广大教师充分利用同一资源平台进行备课，并邀请课程专家定期在网上与教师对话，解答课程实施中的困惑和难题，给教师课堂教学提供针对性的指导。而今，网站已经成为全国范围内通用技术课程教师交流讨论的重要园地。这一做法加上“以评促课”等其他措施，有效破解了教学资源不足对课程正常开设的制约，不仅保证了全省所有高中学校正常开设通用技术课程，也为这门课程在普通高中教育中地位的牢固确立，提供了一个省级区域的成功范例。
综合实践活动课程是新课程的一大亮点，也是公认的新课程实施的难点。海南依托综合实践活动专业网站（http://blog.cersp.com/19419/forum.aspx）创立了建构式评价制度，要求各高中学校每学期将本校综合实践活动课程的各环节材料及时呈现在网站上，形成电子档案，作为该校实施综合实践活动课程的实证材料，省里将这门课程的考评结果与学校办学水平评估挂钩。这种面向全体学生、全过程的管理和评价模式，推动了海南初步实现综合实践活动课程的常态化，使之成为每校必开、每生必修的常规课程。通过参与综合实践活动，学生真正体验到“自主、合作、探究”这一新型学习方式的乐趣，学生的综合素质得到大幅提升。今年部分名牌高校的自主招生表明，认真实施了综合实践活动课程的海南学生，综合素质和竞争力明显增强，仅北大和清华今年就在海南自主招生13名，比去年增加8名，海南学生参加北大面试的录取率达到100%，是全国平均水平的4倍，北大还在高招正常录取中为海南追加5名招生指标，追加指标达到计划指标的28%，这些都是创纪录的。
五、如何加强对新课程实施的监控与规范
如何加强对新课程实施的监控与规范是地方和学校课程管理的一个重要问题，也是所有新课程实验区需要共同面对和解决的问题。海南省教育厅是通过定期开展调研指导、阶段评估和专项检查等方式，来加强对新课程实施的监控与规范的。普通高中新课程实验启动不久，教育部基础教育司和海南省教育厅就先后组织了对高中新课程实验准备和启动工作情况的调研。针对调研中发现的学校在课程设置、课时安排、标高控制、选课指导和学业负担等方面存在的问题，即有的学校的课程开设计划中不按《方案》要求开齐课程（对有些开设难度大、又难以进入高考的课程不准备认真开设）、分配课时（增加部分科目模块的教学时数），不准备提供足够的选修模块供学生选择（只准备提供一两个套餐，事实上剥夺了学生的选择权），不按《课标》要求控制教学和评价的要求（对高考科目多是拔高要求），学生学业负担过重，睡眠和体育锻炼时间不足等。
为推动地方和学校依法实施新课程，海南省教育厅明确提出了依法科学实施新课程的主张，出台了《海南省教育厅关于贯彻执行教育部〈普通高中课程方案（实验）〉、依法实施新课程的若干意见》，提出了“五要五不准”的课程实施要求即：1.要坚持按《方案》设置的领域和科目开设课程，不准减少必修领域、科目和模块；2.要坚持按《方案》规定的标准学时开课，不准随意增减学时；3.要坚持按《课标》要求实施教学与评价，不准随意拔高和降低教学与评价要求；4.要坚持学生全面发展和自主选课原则，不准以学校行政安排代替学生选课，进行文理分科和设置重点班；5.要坚持减轻学生过重课业负担，不准随意增加考试次数和占用学生的闲暇时间。为确保上述规定得到有效执行，海南省教育厅提出“要强化监督机制，把《方案》和国家其他课程指导文件执行情况纳入教育督导评估范围，并形成制度”，以便“为科学实施新课程理顺秩序，优化环境”，并在此后不久，就对学校执行“五要五不准”要求的情况及时组织开展了课改专项督导，全面检查各地和学校执行《方案》和其他课程指导文件的情况，重点检查和解决课程设置、学时安排、执行标高、考试测验和占用学生闲暇时间的随意性问题。同时，新课程的督导评估和专项检查内容还包括：各科目选修模块开设情况，校本课程开发情况，学生自主选课情况，师资、校舍、设备和其他课程资源配备情况，教材选用以及学生选课指导制度、教学班管理制度、校本研训制度、发展性评价制度等保障新课程实施的配套制度是否如期建立等情况。督导检查过程中，对于偏离“五要五不准”要求的区域和学校及时进行了纠正，检查后，及时通报了督导情况，在推动依法实施新课程方面迈出了实质性的步伐。
在推动科学实施新课程方面，海南省教育厅努力创新工作机制，包括坚持科学民主决策，重视舆论宣传作用，以点带面充分发挥样本校的作用，坚持全面进入、分类指导，加强对课改工作的全过程管理等；变革研训模式，包括抓实全员培训，搞好校本研训，力推网络研训等；突破实施难点，包括破解资源不足难题，实现资源共建共享，动态监控课程实施，构筑过程评价模式，探索特色选课模式，开发特色校本课程等；改革考评制度，包括推行校本评价，改革会考制度，改革高校招生考试模式等，都在规范引导新课程实施方面发挥了重要作用，积累了宝贵的经验。特别是海南开创的网络教研和远程研修模式，为科学引领新课程的实施、不断提高教师的专业化发展水平找到了一条崭新的道路。海南开创的网络资源共建共享模式和网络建构式评价模式，为破解课程资源不足难题、动态监控课程实施、构筑过程评价模式发挥了重要作用；海南在考试评价制度改革方面采取的“保持稳定、有所作为”的原则，为平稳实施新课程、让考试评价制度改革对新课程实施提供正确导向发挥作用，网络教研和远程研修模式还得到教育部的大面积推广。
2003年教育部《普通高中课程方案（实验）》（下称《方案》）颁布后，受到很多专家和高中教育工作者的认可。课程方案本身的科学性是大面积推行的前提，而任何一个好的方案能否落到实处，还有赖于广大实验区的创造性实践。2004年秋季，海南省率先成为高中新课程实验的首批国家级实验区，至今已经完成首轮实验，并平稳地实施了新课程后的首次高考。回顾几年来走过的历程，笔者深深感到，实验区每前进一步都离不开对新课程难题的破解，每一个亮点都离不开对原有制度和模式的突破。应《网络科技时代》杂志之约，笔者将结合先行实验区践行高中新课程的情况，分四期以讲座形式简述对高中新课程若干难题破解的看法和体会。不妥之处，敬请读者指正。
个人博客：http://blog.cersp.com/6019.aspx；e-mail：[email protected]。
第一讲 课程设置与管理 第二讲 选课与走班管理
第三讲 学生评价与管理 第四讲 资源建设与管理
解读高中新课程系列讲座一
一、普通高中课程设置发生的主要变化
细读《方案》不难看到，普通高中课程设置的主要变化体现在以下六个方面：
第一，用学分来描述学生的课程修习状况，学分由学校认定。
第二，以模块为单位进行教学。每个模块通常为36学时，一般按每周4学时安排，可在一个学段内完成，也可按每周2学时安排，可在一个学期内完成，原则上18学时相当于1学分。
第三，每个学期分为两个学段安排课程，每段10周，其中9周教学，1周复习考试。
第四，课程标准是统一的，教材可由学校自主选择。
第五，新增加了技术和艺术两个科目。
第六，新增加了综合实践活动的领域。
二、如何按新课程的编排要求来合理安排课程
在高中新课程的具体编排中，很多学校都曾遇到过并学科目过多、按模块和学段排课有困难、学期长短不一等问题，如何按新课程方案的要求来合理而简捷地编排课程，是学校要破解的一道难题。
首批实验区的部分学校在这方面进行了颇具创造性的探索和实践。以深圳中学为例，该校设计了下面的通用排课表（每天8节，每节课40分钟）。
按照这种通用排课表，既解决了并学科目过多的问题，又大大简化了排课操作，其中科目A、B、C、D、E、F为学术性科目，每周安排4课时，一个学段完成一个模块的教学；科目G、H、I、J、K为信息技术、通用技术、体育、艺术等，每周安排2课时，一个学段完成半个模块或一个模块的教学。具体开设方案为：
一年级：第1学期（1～2学段）～第2学期（3～4学段），以各学科的模块顺序开设国家必修课为主。
语文、数学、英语三个科目每学段各开设一个必修模块课程，即1～4学段分别按顺序开设必修1～必修4。
物理、化学、政治、历史、生物、地理六个科目分为两组（物理、政治、生物为一组，化学、历史、地理为另一组）实行模块对开制，1～4学段按顺序间隔开设上述科目必修1和必修2两个模块（这样既减少了并学科目，又确保了学生每学年在每个学习领域都能获得一定学分）。
信息技术、通用技术、体育、艺术四个科目则按一学期（两个学段）一个模块的教学量开设。其中，信息技术在第1学期（1～2学段）开设必修模块课程（信息技术基础），从第3学段开始开设选修模块；通用技术的两个必修模块（技术与设计1、2）分别在1、2学期开设；体育、艺术按专项（体育分田径、足球、篮球、羽毛球、乒乓球等专项，艺术则分绘画、篆刻、乐器、唱歌等专项）选择开设。
二年级：第3学期（5～6学段）～第4学期（7～8学段），各学科完成必修模块课程，其后或者同时开设选修课程。
三年级：第5学期（9～10学段）～第6学期（11～12学段），继续开设选修课程（部分科目，且安排在9～10学段），主要提供高考复习备考课程。
深圳中学每学年还通过“校历”1对该学年的所有教学和其他活动严格按学段和学期进行科学安排，确保每个学期有20周的时间用于教学和考试，从不用周末或法定节假日对学生进行补课。这种在时间运筹管理上的高水平和不增加学生在校活动总量的科学做法，是值得借鉴和学习的。
对于各学段按顺序间隔开设“人文与社会”和“科学”领域科目，减少并学科目的做法，有的学校反映学生学习的连续性不够，容易淡忘。针对这种情况，对物理、化学、历史等科目，每个学段都坚持开设，必修模块除语文、数学、英语外，其他学科同一模块可在同一学段开出完整模块和半个模块，以利学生根据个人能力和志趣弹性安排学习时间。
三、如何平衡教师各学段的工作量
普通高中新课程设置一个学期分两个学段，教师授课是以模块为单位进行的，为了减少并学科目，对一个学生一个学段一般只能开设6至7个学术性科目的模块，就可能出现第一学段化学、历史等科目没有开课，而第二学段物理、地理等科目没有开课的情况，甚至会出现有的科目在第一个学期没有开课，而在第二学期才开课的情况，使得有的教师半个学期或一个学期没有课上。现在大部分学校实行“结构工资制”，没有安排课就意味着没有课时津贴，这种由于学校课程设置带来的问题，在计算这部分教师的工作量时，要有一个专门的办法，至少在实行新课程时事先要考虑到这种情况，做出预案，制定相应的制度，不要等到出现了这种情况才临时补救。
对于这种情况可以采用比较灵活的办法，有的学校是这样做的：一是为减少乃至避免这种情况，同一年级可以分成两部分，部分科目实行交叉对开（如果年级有18个平行班，可以第一学段1-9班先开化学、历史，10-18班先开物理、地理，然后第二学段交叉对开）；二是工作量按正常上课教师的一半计算，这部分教师为下一学段或下一学期上课备课、查找资料，或自己充电学习为开设选修模块做准备；三是安排一些临时性的事务性工作，计算一定的工作量，或给予一个固定的工作量津贴；四是具体安排这部分教师一定的学习任务（新课程需要教师学习的东西是很多的），待遇保持不变；五是仿照大学教师的做法，有的大学的做法是有课就有课时津贴，不上课就没有课时津贴，因为大家都可能出现这种情况，因此，对每个人也是公平的，这种做法最好事先征得绝大部分教师的同意。
各个学校可以根据自己的实际情况酌情处理，但总的原则是“宜粗不宜细”，有利于保护教师的教学积极性，保护教师进行课程改革实验的积极性。
四、如何促进新设领域和科目课程的开设
在高中新课程八个学习领域中，技术领域的通用技术和综合实践活动领域的研究性学习是最能体现新课程理念的两门课程，也是高中新课程的两个难点，更是高中新课程的亮点和标志之一。因其新，是因为大家不熟悉，缺乏相应的师资和其他资源；因其难，是因难以进入高考，影响了部分学校的开课意愿。在这两门新课程的开设方面，海南大胆探索，勇于突破，将难点变成了亮点。其做法如下：
针对通用技术课程在实验之初课程资源空白、专业支持力量严重不足、教师相关知识储备不够等问题，海南通过创建国内第一个普通高中通用技术课程网站（http://blog.cersp.com/6000.aspx），借助网络实行资源共建共享，一方面要求省学科中心组教师组织骨干教师集体备课和研讨，并及时上传与教学同步的教学设计，为一线教师提供超市货架式的服务，这样积累了大批基础性课程资源；另一方面引导广大教师充分利用同一资源平台进行备课，并邀请课程专家定期在网上与教师对话，解答课程实施中的困惑和难题，给教师课堂教学提供针对性的指导。而今，网站已经成为全国范围内通用技术课程教师交流讨论的重要园地。这一做法加上“以评促课”等其他措施，有效破解了教学资源不足对课程正常开设的制约，不仅保证了全省所有高中学校正常开设通用技术课程，也为这门课程在普通高中教育中地位的牢固确立，提供了一个省级区域的成功范例。
综合实践活动课程是新课程的一大亮点，也是公认的新课程实施的难点。海南依托综合实践活动专业网站（http://blog.cersp.com/19419/forum.aspx）创立了建构式评价制度，要求各高中学校每学期将本校综合实践活动课程的各环节材料及时呈现在网站上，形成电子档案，作为该校实施综合实践活动课程的实证材料，省里将这门课程的考评结果与学校办学水平评估挂钩。这种面向全体学生、全过程的管理和评价模式，推动了海南初步实现综合实践活动课程的常态化，使之成为每校必开、每生必修的常规课程。通过参与综合实践活动，学生真正体验到“自主、合作、探究”这一新型学习方式的乐趣，学生的综合素质得到大幅提升。今年部分名牌高校的自主招生表明，认真实施了综合实践活动课程的海南学生，综合素质和竞争力明显增强，仅北大和清华今年就在海南自主招生13名，比去年增加8名，海南学生参加北大面试的录取率达到100%，是全国平均水平的4倍，北大还在高招正常录取中为海南追加5名招生指标，追加指标达到计划指标的28%，这些都是创纪录的。
五、如何加强对新课程实施的监控与规范
如何加强对新课程实施的监控与规范是地方和学校课程管理的一个重要问题，也是所有新课程实验区需要共同面对和解决的问题。海南省教育厅是通过定期开展调研指导、阶段评估和专项检查等方式，来加强对新课程实施的监控与规范的。普通高中新课程实验启动不久，教育部基础教育司和海南省教育厅就先后组织了对高中新课程实验准备和启动工作情况的调研。针对调研中发现的学校在课程设置、课时安排、标高控制、选课指导和学业负担等方面存在的问题，即有的学校的课程开设计划中不按《方案》要求开齐课程（对有些开设难度大、又难以进入高考的课程不准备认真开设）、分配课时（增加部分科目模块的教学时数），不准备提供足够的选修模块供学生选择（只准备提供一两个套餐，事实上剥夺了学生的选择权），不按《课标》要求控制教学和评价的要求（对高考科目多是拔高要求），学生学业负担过重，睡眠和体育锻炼时间不足等。
为推动地方和学校依法实施新课程，海南省教育厅明确提出了依法科学实施新课程的主张，出台了《海南省教育厅关于贯彻执行教育部〈普通高中课程方案（实验）〉、依法实施新课程的若干意见》，提出了“五要五不准”的课程实施要求即：1.要坚持按《方案》设置的领域和科目开设课程，不准减少必修领域、科目和模块；2.要坚持按《方案》规定的标准学时开课，不准随意增减学时；3.要坚持按《课标》要求实施教学与评价，不准随意拔高和降低教学与评价要求；4.要坚持学生全面发展和自主选课原则，不准以学校行政安排代替学生选课，进行文理分科和设置重点班；5.要坚持减轻学生过重课业负担，不准随意增加考试次数和占用学生的闲暇时间。为确保上述规定得到有效执行，海南省教育厅提出“要强化监督机制，把《方案》和国家其他课程指导文件执行情况纳入教育督导评估范围，并形成制度”，以便“为科学实施新课程理顺秩序，优化环境”，并在此后不久，就对学校执行“五要五不准”要求的情况及时组织开展了课改专项督导，全面检查各地和学校执行《方案》和其他课程指导文件的情况，重点检查和解决课程设置、学时安排、执行标高、考试测验和占用学生闲暇时间的随意性问题。同时，新课程的督导评估和专项检查内容还包括：各科目选修模块开设情况，校本课程开发情况，学生自主选课情况，师资、校舍、设备和其他课程资源配备情况，教材选用以及学生选课指导制度、教学班管理制度、校本研训制度、发展性评价制度等保障新课程实施的配套制度是否如期建立等情况。督导检查过程中，对于偏离“五要五不准”要求的区域和学校及时进行了纠正，检查后，及时通报了督导情况，在推动依法实施新课程方面迈出了实质性的步伐。
在推动科学实施新课程方面，海南省教育厅努力创新工作机制，包括坚持科学民主决策，重视舆论宣传作用，以点带面充分发挥样本校的作用，坚持全面进入、分类指导，加强对课改工作的全过程管理等；变革研训模式，包括抓实全员培训，搞好校本研训，力推网络研训等；突破实施难点，包括破解资源不足难题，实现资源共建共享，动态监控课程实施，构筑过程评价模式，探索特色选课模式，开发特色校本课程等；改革考评制度，包括推行校本评价，改革会考制度，改革高校招生考试模式等，都在规范引导新课程实施方面发挥了重要作用，积累了宝贵的经验。特别是海南开创的网络教研和远程研修模式，为科学引领新课程的实施、不断提高教师的专业化发展水平找到了一条崭新的道路。海南开创的网络资源共建共享模式和网络建构式评价模式，为破解课程资源不足难题、动态监控课程实施、构筑过程评价模式发挥了重要作用；海南在考试评价制度改革方面采取的“保持稳定、有所作为”的原则，为平稳实施新课程、让考试评价制度改革对新课程实施提供正确导向发挥作用，网络教研和远程研修模式还得到教育部的大面积推广。