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摘要：文章主要介绍了煤炭地面建设工程建筑中存在的安全管理的主要问题,并进行了较为细致的分析,然后重点阐述了对于目前存在主要问题的改善措施。 关键词:煤炭地面建设;安全管理;改善措施
中图分类号： F407.21文献标识码： A 文章编号：
引言：我单位担负着我国煤炭工业重点矿区的建设任务，施工过程危险源多。如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械伤害等,一旦发生安全事故将会酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失，所以建筑施工安全尤为重要。国家对安全生产工作非常重视，虽然我单位在安全工作的监管力度上大大加强了，整体来说出现了好转，但是，在目前在安全管理中仍然存在不少问题需要解决。我们在面临施工安全形式上依然很严峻，下面我结合自己在实践工作中的经验来谈谈自己的几点看法：
一、现场施工中安全管理经常忽视的问题
安全事故发生后，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。
1、企业对安全生产工作重视不够在管理工作中，施工现场在安全生产上责任不明确，不能很好的将施工管理人员安排到位；检查不认真，处罚不得当，而且有些企业的领导人过于忙自己的事务，出现了对施工安全生产的规定标准、安全生产文件没有时间传达并让施工人员明确，只是一味地在口头上讲安全生产和文明施工，应付走过场，严重影响到了施工的安全。
2、安全教育落实不到人
施工人员的素质有的较低并不能够满足安全施工的需要。在安全教育上落实不及时，他们大部分没有进行过安全教育培训，技能差，自我保护意识差，应付心态严重，没有意识到其危害性。
3、安全生产过程中沟通和规范作业难
因为劳务工人上面有一个带班队长，有时当安全管理人员要求作业工人按安全操作规程施工作业时，安全管理人员对作业工人没有直接命令关系，而只能通带班队长传递命令到作业工人，间接的指令过程会大大降低命令指挥效率。安全生产指挥效果将大大打折扣。所以安全生产指挥较难。工人是包工头请来的，技术好的工人工价要高。包工头为了多赚钱，安排普工干技术工的活。安排没有工作经验的而工价低的工人从事危险作业，甚至可以在项目部管理人员不在时指示作业工人盗工减料，如被项目部管理人员发现，包工头会假装不知，而可能推三阻四。作业工人作业素质水平取决于包工头的策略，而无法由项目部决定。作业工人与包工头的安全知识水平，项目管理人员无法在项目周期内改变，这决定了施工单位要求工人规范作业难。
二、在施工作业中安全管理所需要采取的措施
1、安全第一，恪守安全规章制度
要想在施工中少出事故，减少不必要的损失，首先最根本也是最为重要的是在思想上要高度重视，不怕麻烦从小事做起，每道工序一定要进行安全检查，有必要时需要安检员等互查。这需要在明确责任上落实到人，加强对安全管理及要求的重视，从每位人员的思想上把安全放做第一位，而不是进度。将安全生產作为工程施工最主要的工作来抓，树立起“安全第一”的观念。
2、加强施工队伍的安全教育与培训
安全教育的方式方法是多种多样。在进行安全教育的时候，可以合理选定安全教育的方式，力求做到切实有效，使职工受到教育。以贯彻落实《安全生产法》为契机，充分利用现代媒体、宣传喇叭、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并开辟安全生产专栏，宣传安全生产法律、法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。
1)要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的技术培训。抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。
2)抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。
3)要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。
4)努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
三、安全管理中的应对对策
事故控制的基本内容主要包括两方面：一是在事故发生之前，全面地消除事故发生的根源，尽量减少事故发生的机率;二是在事故发生之后努力减轻损失的程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术，我们要把事故发生的根源控制住。
一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，由领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。
另外强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。
四、结论
煤炭地面建设安全管理是一项比较复杂的管理工作。它需要管理人员和广大职工一起共同努力，并且日以继夜地维护和坚守，才能真正地做到为生产、生活保驾护航。通过各种安全管理方式和手段，让管理人员和职工之间默契配合，安全意识得以提高，减少各类安全、生产事故，这才是安全管理的最终目的。
参考文献:
[1] 李世蓉等编著,建设工程安全生产管理条例实施指南[M]中国建筑工业出版社.2004-8-1.
[2] 建设工程施工现场安全生产管理[M].同济大学出版社.2010.
[3] 建设工程安全生产管理（第3版）.中国建筑工业出版社,2010.
中图分类号： F407.21文献标识码： A 文章编号：
引言：我单位担负着我国煤炭工业重点矿区的建设任务，施工过程危险源多。如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械伤害等,一旦发生安全事故将会酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失，所以建筑施工安全尤为重要。国家对安全生产工作非常重视，虽然我单位在安全工作的监管力度上大大加强了，整体来说出现了好转，但是，在目前在安全管理中仍然存在不少问题需要解决。我们在面临施工安全形式上依然很严峻，下面我结合自己在实践工作中的经验来谈谈自己的几点看法：
一、现场施工中安全管理经常忽视的问题
安全事故发生后，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。
1、企业对安全生产工作重视不够在管理工作中，施工现场在安全生产上责任不明确，不能很好的将施工管理人员安排到位；检查不认真，处罚不得当，而且有些企业的领导人过于忙自己的事务，出现了对施工安全生产的规定标准、安全生产文件没有时间传达并让施工人员明确，只是一味地在口头上讲安全生产和文明施工，应付走过场，严重影响到了施工的安全。
2、安全教育落实不到人
施工人员的素质有的较低并不能够满足安全施工的需要。在安全教育上落实不及时，他们大部分没有进行过安全教育培训，技能差，自我保护意识差，应付心态严重，没有意识到其危害性。
3、安全生产过程中沟通和规范作业难
因为劳务工人上面有一个带班队长，有时当安全管理人员要求作业工人按安全操作规程施工作业时，安全管理人员对作业工人没有直接命令关系，而只能通带班队长传递命令到作业工人，间接的指令过程会大大降低命令指挥效率。安全生产指挥效果将大大打折扣。所以安全生产指挥较难。工人是包工头请来的，技术好的工人工价要高。包工头为了多赚钱，安排普工干技术工的活。安排没有工作经验的而工价低的工人从事危险作业，甚至可以在项目部管理人员不在时指示作业工人盗工减料，如被项目部管理人员发现，包工头会假装不知，而可能推三阻四。作业工人作业素质水平取决于包工头的策略，而无法由项目部决定。作业工人与包工头的安全知识水平，项目管理人员无法在项目周期内改变，这决定了施工单位要求工人规范作业难。
二、在施工作业中安全管理所需要采取的措施
1、安全第一，恪守安全规章制度
要想在施工中少出事故，减少不必要的损失，首先最根本也是最为重要的是在思想上要高度重视，不怕麻烦从小事做起，每道工序一定要进行安全检查，有必要时需要安检员等互查。这需要在明确责任上落实到人，加强对安全管理及要求的重视，从每位人员的思想上把安全放做第一位，而不是进度。将安全生產作为工程施工最主要的工作来抓，树立起“安全第一”的观念。
2、加强施工队伍的安全教育与培训
安全教育的方式方法是多种多样。在进行安全教育的时候，可以合理选定安全教育的方式，力求做到切实有效，使职工受到教育。以贯彻落实《安全生产法》为契机，充分利用现代媒体、宣传喇叭、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并开辟安全生产专栏，宣传安全生产法律、法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。
1)要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的技术培训。抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。
2)抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。
3)要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。
4)努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
三、安全管理中的应对对策
事故控制的基本内容主要包括两方面：一是在事故发生之前，全面地消除事故发生的根源，尽量减少事故发生的机率;二是在事故发生之后努力减轻损失的程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术，我们要把事故发生的根源控制住。
一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，由领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。
另外强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。
四、结论
煤炭地面建设安全管理是一项比较复杂的管理工作。它需要管理人员和广大职工一起共同努力，并且日以继夜地维护和坚守，才能真正地做到为生产、生活保驾护航。通过各种安全管理方式和手段，让管理人员和职工之间默契配合，安全意识得以提高，减少各类安全、生产事故，这才是安全管理的最终目的。
参考文献:
[1] 李世蓉等编著,建设工程安全生产管理条例实施指南[M]中国建筑工业出版社.2004-8-1.
[2] 建设工程施工现场安全生产管理[M].同济大学出版社.2010.
[3] 建设工程安全生产管理（第3版）.中国建筑工业出版社,2010.