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[摘 要]众参与到环境保护的方式方法有很多,另外也可以召开相关的专家咨询会议和座谈会,开通电话举报热线和电子邮箱等,通过不同的形式让公众了解到环境情况,发现有环境污染的现象及时举报。
[关键词]公众参与 环境保护 有效路径
中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)37-0298-01
引言
生態文明建设的健康发展离不开全社会的共同参与,在生态文明建设中,公众是生态文明建设的核心动力。通过公众参与,提高全民环保意识、环境法治意识和环保道德水平,动员全社会参与,建立各种群众表达意愿的渠道,使生态文明建设从决策、执行到评价监督等环节都紧紧依靠公众的参与制度,最终形成具有中国特色的社会主义生态文明制度建设,构建人与自然、人与人和谐相处的社会。
1、公众参与环境保护的理论
现在国家和社会在不断进步,人们的生活水平也在不断提高,所以对身体健康和环境的关注程度在逐渐增加。其中人们参与环境保护也有了一定的理论基础,首先,有关环境权的理论,人们都拥有在舒适和健康的环境中生活的权利。第二,环境的管理是公众托付政府管理,国家管理,公众是信托人,所以实施相关环境保护的权利也是信托人自己的权利。第三,从公共环境财产方面考虑,整个人类的环境都是公共的财产,所以不管任何个人都没有权利损坏公共财产。第四,公众迫切要求进入到保护环境的实践和国家发展的情况也息息相关。
2、公众参与环保制度的重要性
2.1公众表达意见的需要
环境污染会对社会公众的正常生活工作及生命健康产生直接的影响,因而公众有权就环境污染问题进行发声,表达自身对于环保管理工作的意见。为了对公众的环保管理知情权和监督全进行保障需要建立相应的公众参与环境监管的机制,并对公众环保管理工作的参与渠道进行宣传,使公众可以及时了解相关的环境保护管理信息并将自己的意见和建议及时反馈给环境监管部门。环保部门以所收集的公众意见为基础可以有效提高环保管理决策的科学性,公众对于相关管理措施的接受程度也会更高,有利于保障管理措施的顺利实施。
2.2实施环保监督的需要
在环境保护管理工作中公众是第三方,受环保管理工作成效的影响也最为明显,加强公众的参与性可以有效发挥对环境监管部门和相关企业的监督作用。公众可以对环保工作的直接管理者政府和企业进行监督,督促其践行自身的环境保护职责,当发现参与者出现问题时公众可以及时向相关政府机构进行反应,避免管理者的失职行为造成严重的损失。较高的公众参与程度可以实现良好的环保管理监督效果,督促相关政府部门和企业履行其环保管理法定义务。
3、公众参与环境保护的现状
3.1公众参与环境保护的法律法规不健全
大家一直在呼吁保护环境,公众也想参与到环境保护工作中,所以公众特别想要得到相关的法律法规的引导。但是我们国家在环保方面的法律和法规还不是很完善,有些法律操作起来不容易,不能够起到实质性的作用,导致在公众参与环保事业的时候不知道从何下手。我们国家对于公众进行环保事业的保障方面的法律法规不健全,从而导致公民的人身安全也是一个大问题。
3.2公众参与到环境保护中的途径很单一,没有一个整体的意识
在环境保护相关的组织和政府有关方面虽然也在不断宣传和教育,提高人们的环保意识,但是并没有列出一些细则,这样在很大程度上就限制了公众参与到环保工作相关具体行动。另外,对于公众来说,参与环保是个人的行为,但是要想取得一定的成就就要形成一个相关的组织,就全国范围内,还没有太成熟的组织,这样公众在环保具体参与过程中没有整体的意识。
4、公众参与环境保护的有效路径
4.1建立公众参与环保管理的法制保障
对现有的法律法规进行完善和相关条文的细化,提高公众参与环保管理活动的规范性。以环境的可持续发展为要求,在现有环保法律体系的基础之上建立相应的公民诉讼和公民参与机制,为公民参与环保管理工作提供制度保障。相关立法部门要通过强制性法律性质对公民在环境保护管理中的知情权、参与权、司法救济权等进行明确,于此同时环境监管部门以及相关企业要提高环保信息的透明度和公开度,对公众参与环保管理的方式和渠道进行扩展,鼓励和引导公众在环境污染损害到自身权益时进行诉讼以获得救济。
4.2加强公众的环保教育
环保意识是公众环保参与度的决定性因素,为了使公众树立环保意识养成环保管理的参与习惯,可以将环境教育课程纳入中小学的课程体系中,提高公众参与环保管理的主动性和积极性。正确的环保参与观念是加强公众环保管理参与性的重要保障,可以通过基础教育培养人们的环保意识,加强进一步的教育提升公众环保的专业知识水平。于此同时对于环境保护监管部门内的监管人员要进行必要的再教育,提高其环保管理的决策能力,为环保管理制度的科学性和可行性提供保障。
4.3增强公众环境意识
公民的环保意识非常重要,环保意识强能够引导公民参与到环境保护工作中去。环保意识主要包括相关的环保理念,环保的态度,环保的知识,还有具体的环境保护的行为。公众只有增强了自己的环保意识和相关的环保知识才能够更有效地参与到环境保护的工作中。各个相关的部门要不断进行环保教育的宣传,增强公众的环保知识,让公众了解相关的环境保护法律法规。另外,一些公益广告也是一种不错的形式,要通过电视媒体等进行环保知识的宣传,让公众认识到环境保护的重要性,做环境的主人。
4.4丰富公众参与途径
目前的情况来看,除了问卷调查,公众几乎没有别的更有效的反馈信息渠道。而问卷调查,一方面,在问题设置上可能存在漏洞、机械性等问题,另一方面,其结果也有可操控性。因此,要做好问卷设计工作,考虑到公众可能没有提前充分了解相关信息,问卷中应该要提供全面的项目信息,并且语言描述尽量通俗易懂,问题的设计需要清晰明了、具有针对性。除此以外,可以从座谈会、专家咨询会、听证会等面对面交流信息的方式上进行丰富。这种类型的公众参与可以让公众充分表达自己的困惑和意见,以保障环评的结果更科学、合理,且真正能够考虑到公众的诉求。
4.5保障公众对环境的知情权
政府为了能够让公众参与到环保中,要建立一个平台,通过这个平台公众能够获得各种信息,公众按照相应的程序得到环保信息,从而参与到环境保护事业中。政府和其他的企业也要向公众公开相关的环保信息。现在环境保护非常重要,相应的制度公开是必需的。立法的过程中,要落实责任制,规定相应的责任人。对于政府和公众来说,在发现环境污染的时候一定要揭露环境污染事件,所以公众要看到相关部门发布的环保信息,这是公众的知情权。第一,保证相关的环境信息及时公开。第二,让公众知道什么时间公开信息,在哪里公开信息。第三,那些不按照规定,拒绝信息公开的行为要给予一定的处罚,政府和企业不能拒绝公众想要得到环保信息的请求。第四,在环保信息公开的时候,一定要通俗易懂,不要弄虚作假,也不要混淆视听,要直接公布,让公众能够明白。
结束语
总而言之,现在我们国家越来越重视环境保护的工作。随着人们生活水平的提高,对环保也越来越关注。在环境管理方面涵盖很多内容,管理也是非常复杂的。所以,只是靠政府进行环境保护的工作远远不够,需要我们每一个人参与进来。以上内容就公众参与环境保护的意义进行了阐述,提出了一些公众参与环境保护的有效途径。希望给相关的环境保护提供一些参考。
参考文献
[1]胜杰.环境影响评价中公众参与的问题及解决措施[J].时代农机,2015,42(12):66-67.
[2]赵荣华.健全完善公众参与制度[N].中国环境报,2014-12-30(002).
[3].环境保护部举办公众参与研讨班[J].油气田环境保护,2014,24(06):28.
[4]李景平.创立崭新的公众参与机制[N].中国环境报,2014-12-26(007).
[关键词]公众参与 环境保护 有效路径
中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)37-0298-01
引言
生態文明建设的健康发展离不开全社会的共同参与,在生态文明建设中,公众是生态文明建设的核心动力。通过公众参与,提高全民环保意识、环境法治意识和环保道德水平,动员全社会参与,建立各种群众表达意愿的渠道,使生态文明建设从决策、执行到评价监督等环节都紧紧依靠公众的参与制度,最终形成具有中国特色的社会主义生态文明制度建设,构建人与自然、人与人和谐相处的社会。
1、公众参与环境保护的理论
现在国家和社会在不断进步,人们的生活水平也在不断提高,所以对身体健康和环境的关注程度在逐渐增加。其中人们参与环境保护也有了一定的理论基础,首先,有关环境权的理论,人们都拥有在舒适和健康的环境中生活的权利。第二,环境的管理是公众托付政府管理,国家管理,公众是信托人,所以实施相关环境保护的权利也是信托人自己的权利。第三,从公共环境财产方面考虑,整个人类的环境都是公共的财产,所以不管任何个人都没有权利损坏公共财产。第四,公众迫切要求进入到保护环境的实践和国家发展的情况也息息相关。
2、公众参与环保制度的重要性
2.1公众表达意见的需要
环境污染会对社会公众的正常生活工作及生命健康产生直接的影响,因而公众有权就环境污染问题进行发声,表达自身对于环保管理工作的意见。为了对公众的环保管理知情权和监督全进行保障需要建立相应的公众参与环境监管的机制,并对公众环保管理工作的参与渠道进行宣传,使公众可以及时了解相关的环境保护管理信息并将自己的意见和建议及时反馈给环境监管部门。环保部门以所收集的公众意见为基础可以有效提高环保管理决策的科学性,公众对于相关管理措施的接受程度也会更高,有利于保障管理措施的顺利实施。
2.2实施环保监督的需要
在环境保护管理工作中公众是第三方,受环保管理工作成效的影响也最为明显,加强公众的参与性可以有效发挥对环境监管部门和相关企业的监督作用。公众可以对环保工作的直接管理者政府和企业进行监督,督促其践行自身的环境保护职责,当发现参与者出现问题时公众可以及时向相关政府机构进行反应,避免管理者的失职行为造成严重的损失。较高的公众参与程度可以实现良好的环保管理监督效果,督促相关政府部门和企业履行其环保管理法定义务。
3、公众参与环境保护的现状
3.1公众参与环境保护的法律法规不健全
大家一直在呼吁保护环境,公众也想参与到环境保护工作中,所以公众特别想要得到相关的法律法规的引导。但是我们国家在环保方面的法律和法规还不是很完善,有些法律操作起来不容易,不能够起到实质性的作用,导致在公众参与环保事业的时候不知道从何下手。我们国家对于公众进行环保事业的保障方面的法律法规不健全,从而导致公民的人身安全也是一个大问题。
3.2公众参与到环境保护中的途径很单一,没有一个整体的意识
在环境保护相关的组织和政府有关方面虽然也在不断宣传和教育,提高人们的环保意识,但是并没有列出一些细则,这样在很大程度上就限制了公众参与到环保工作相关具体行动。另外,对于公众来说,参与环保是个人的行为,但是要想取得一定的成就就要形成一个相关的组织,就全国范围内,还没有太成熟的组织,这样公众在环保具体参与过程中没有整体的意识。
4、公众参与环境保护的有效路径
4.1建立公众参与环保管理的法制保障
对现有的法律法规进行完善和相关条文的细化,提高公众参与环保管理活动的规范性。以环境的可持续发展为要求,在现有环保法律体系的基础之上建立相应的公民诉讼和公民参与机制,为公民参与环保管理工作提供制度保障。相关立法部门要通过强制性法律性质对公民在环境保护管理中的知情权、参与权、司法救济权等进行明确,于此同时环境监管部门以及相关企业要提高环保信息的透明度和公开度,对公众参与环保管理的方式和渠道进行扩展,鼓励和引导公众在环境污染损害到自身权益时进行诉讼以获得救济。
4.2加强公众的环保教育
环保意识是公众环保参与度的决定性因素,为了使公众树立环保意识养成环保管理的参与习惯,可以将环境教育课程纳入中小学的课程体系中,提高公众参与环保管理的主动性和积极性。正确的环保参与观念是加强公众环保管理参与性的重要保障,可以通过基础教育培养人们的环保意识,加强进一步的教育提升公众环保的专业知识水平。于此同时对于环境保护监管部门内的监管人员要进行必要的再教育,提高其环保管理的决策能力,为环保管理制度的科学性和可行性提供保障。
4.3增强公众环境意识
公民的环保意识非常重要,环保意识强能够引导公民参与到环境保护工作中去。环保意识主要包括相关的环保理念,环保的态度,环保的知识,还有具体的环境保护的行为。公众只有增强了自己的环保意识和相关的环保知识才能够更有效地参与到环境保护的工作中。各个相关的部门要不断进行环保教育的宣传,增强公众的环保知识,让公众了解相关的环境保护法律法规。另外,一些公益广告也是一种不错的形式,要通过电视媒体等进行环保知识的宣传,让公众认识到环境保护的重要性,做环境的主人。
4.4丰富公众参与途径
目前的情况来看,除了问卷调查,公众几乎没有别的更有效的反馈信息渠道。而问卷调查,一方面,在问题设置上可能存在漏洞、机械性等问题,另一方面,其结果也有可操控性。因此,要做好问卷设计工作,考虑到公众可能没有提前充分了解相关信息,问卷中应该要提供全面的项目信息,并且语言描述尽量通俗易懂,问题的设计需要清晰明了、具有针对性。除此以外,可以从座谈会、专家咨询会、听证会等面对面交流信息的方式上进行丰富。这种类型的公众参与可以让公众充分表达自己的困惑和意见,以保障环评的结果更科学、合理,且真正能够考虑到公众的诉求。
4.5保障公众对环境的知情权
政府为了能够让公众参与到环保中,要建立一个平台,通过这个平台公众能够获得各种信息,公众按照相应的程序得到环保信息,从而参与到环境保护事业中。政府和其他的企业也要向公众公开相关的环保信息。现在环境保护非常重要,相应的制度公开是必需的。立法的过程中,要落实责任制,规定相应的责任人。对于政府和公众来说,在发现环境污染的时候一定要揭露环境污染事件,所以公众要看到相关部门发布的环保信息,这是公众的知情权。第一,保证相关的环境信息及时公开。第二,让公众知道什么时间公开信息,在哪里公开信息。第三,那些不按照规定,拒绝信息公开的行为要给予一定的处罚,政府和企业不能拒绝公众想要得到环保信息的请求。第四,在环保信息公开的时候,一定要通俗易懂,不要弄虚作假,也不要混淆视听,要直接公布,让公众能够明白。
结束语
总而言之,现在我们国家越来越重视环境保护的工作。随着人们生活水平的提高,对环保也越来越关注。在环境管理方面涵盖很多内容,管理也是非常复杂的。所以,只是靠政府进行环境保护的工作远远不够,需要我们每一个人参与进来。以上内容就公众参与环境保护的意义进行了阐述,提出了一些公众参与环境保护的有效途径。希望给相关的环境保护提供一些参考。
参考文献
[1]胜杰.环境影响评价中公众参与的问题及解决措施[J].时代农机,2015,42(12):66-67.
[2]赵荣华.健全完善公众参与制度[N].中国环境报,2014-12-30(002).
[3].环境保护部举办公众参与研讨班[J].油气田环境保护,2014,24(06):28.
[4]李景平.创立崭新的公众参与机制[N].中国环境报,2014-12-26(007).